(包头市公路规划勘测设计院，内蒙古 包头 014040)
摘 要：文章从农村公路规划与布局、筹资渠道、技术与管理、后期养护、环保等几个方面，对我区农村公路建设过程中存在的问题作了简要阐述，并对解决问题的有关对策进行了一些有益的探讨。
关键词：农村公路；规划与布局；筹资渠道；技术与管理；后期养护；环保与可持续发展；对策
中图分类号：u412.1＋2  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)10—0063—01

随着国家西部大开发战略的实施和国家对农村公路及社会主义新农村建设投入的加大，近年来我区农村公路建设取得了突飞猛进的发展。一大批农村公路建设项目的陆续建成和投入使用，极大地促进了农村经济的发展，带动了城乡交流和物流经济的发展，推动了农村城镇化建设进程，完善了公路交通网络。但伴随着农村公路的大发展，也逐渐出现了一些诸如路网布局缺乏合理规划、资金筹集困难、技术与管理力量薄弱等急需解决的问题。这些问题如不及时解决，将大大影响我区农村公路建设的品质和质量，应引起高度重视，并采取相应的措施进行应对。笔者就此类问题进行了广泛研究和思考，认为我区农村公路建设应从以下几个方面加以强化和改善。
1 应大力加强农村公路的规划和布局
1.1 应充分利用现有公路，构筑与未来区域经济发展相匹配的农村公路主骨架，优先考虑较大村镇和发展潜力大、有望在近期发展为较大村镇的中小村镇。
1.2 以主骨架为依托，

按近期与远期规划相结合的思路按轻重缓急顺序分阶段安排实施农村公路建设项目，逐步连接、拓展，确保路网规划有序实施，且应使前期实施的项目能为后续路网连接所利用，避免重复建设和盲目建设。
1.3 按照先通后畅的原则，有重点、有计划地实现村村通公路的目标，先解决正常的出行问题，然后再逐步提高品质和等级。
1.4 农村公路建设应与社会主

义新农村建设规划相匹配，与农村城镇化建设相呼应，有意识地引导农村经济建设向规模化、集约化、工业化的方向发展，使公路建设能最经济、最有效地服务于广大农民群众，形成以公路建设促经济发展、以经济发展推动公路建设的良性循环。
1.5 要按综合出行时间最短的原则构筑路网，边建设边成网，使公路建设投资效益最大化。
2 积极拓展筹资渠道，解决资金瓶颈
2.1 目前农村公路建设资金的来源主渠道仍是国家、集体、沿线村镇三结合方式。但国家提供的补贴资金不宜采用平均分配的方式。为充分调动地方配套的积极性，应采取多配多补的方式，即地方配套的资金越多，国家补贴资金的比例相应加大。
2.2 引资模式。①bot模式，即由当地政府与项目公司签署协议，把项目建设与经营的特许权授予项目公司。项目公司在项目经营特许期内，利用项目收益偿还投资及营运支出，并获得利润。特许期满后，项目移交给当地政府。②tot方式，是指通过出售现有已投入运营的农村公路在一定期限内的现金流量，从而获得资金来建设新建农村公路的一种融资方式。③bt模式，是以政府名义与投资商签订合同，由投资商先出资修路，