(呼伦贝尔市公路工程局，内蒙古 呼伦贝尔 028000)
摘 要：文章主要对公路工程项目投标的准备工作和公路 工程项目投标的决策进行了探讨。
关键词：公路施工；项目投标；公路工程
中图分类号：f284  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)17—0107—02

为保证工程建设市场的健康有序发展，公路建筑行业已经由计划经济向市场经济全面转轨。 我国公路工程建设模式自新中国成立以来，几经变革，到80年代至今，公路建设投资渠道 呈现出多元化格局，公路工程建设模式也更加灵活多样，公路施工招投标制及监理制已成熟 并稳步推开，公路工程项目走向了市场。《公路工程监理实施办法》中明确规定：建设二级 以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。实行招投标制度的意义在于通过招 投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行 为。

公路工程项目投标,是一个系统工程,它的工作内容涉及企业的各个方面，下面就投标中的几 个问题作了阐述。
1 公路工程项目投标的准备工作

我国实施社会主义市场经济体制，市场经济就是以供求关系为核心。占领市场首先依靠竞争 ,而招标、投标是目前公路市场竞争最普遍、最常见的行之有效的方式。

进行公路工程项目投标,需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理,根 据我们多年来的实践证明,建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证 。

在工程承包招标投标竞争中,对于业主来说,招标就是择优。由于工程的性质和业主的评价标 准的不同,择优可能有不同的侧重面,对于公路工程项目来讲,一般包含下面四个主要方面:较 低的合理价格;先进的技术方案;优良的施工质量;较短的工期。

业主通过招标,从众多的投标者中进行评选,既要从其突出的侧重面进行衡量,又要综合考虑 上述几个方面的因素,最后确定中标者。

对于承包商来说,参加投标就如同参加一场赛事竞争。因为,它关系到企业的兴衰存亡。这场 赛事不仅比报价的高低,而且比技术、经验、实力和信誉。特别是当前公路建筑市场上,工程 越来越多的是技术密集型项目,势必要给承包商带来两方面的挑战,一方面是技术上的挑战, 要求承包商具有先进的科学技术,能够完成高、新、尖、难的工程;另一方面是管理上的挑战 ,要求承包商具有现代化先进的组织管理水平,能够以较低价中标,靠管理和索赔获利。

为迎接技术和管理方面的挑战,在竞争中取胜,公路企业的投标班子一般由如下三种类型的人 员组成:管理人员;技术人员;金融人员。
1.1 管理人员管理人员

是指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划,负责工作的全面筹划和安排 具有决策水平的人才。建设部近几年组织的“建造师”人事考试制度，使管理人员更加规范 化。管理人员不但要有渊博的知识还要具备一定的法律知识和实际工作经验。该类人员应了 解我国,乃至国际上的有关的法律和国际惯例,并对开展投标业务所应遵循的各项规章制度有 充分的了解。同时丰富的阅历和实际工作经验可以使投标人员具有较强的预测能力和应变能 力,对可能出现的各种问题进行预测并采取相应的措施。必须勇于开拓,具有较强的思维能力 和社会活动能力,积极参加有关的社会活动,扩大信息交流,不断地吸收投标业务工作所必需 的新知识和情报。
1.2 技术人员技术人员

主要是指工程设计及施工中的各类专业技术人员,诸如路基工程师、路面工程师、结构工程 师、地质工程师、机械工程师、机电工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的 专业知识,具备熟练的实际操作能力,以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发,考虑各 项专业实施方案。
1.3 金融人员金融人员

是指从事金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识方面人才。财务人员要懂 税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算等方面的知识。

以上是对投标班子三类人员个体素质的基本要求。一个投标班子仅仅做到个体素质良好,往 往是不够的,还需要企业各方的共同参与,协同作战,充分发挥群体