(1. 北京交通大学，北京 100044；2.中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限公司，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要： 项目成本管理以全面控制、开源节流、目标管理和节约及中间控制的原则经投标阶段 、施工准备阶段、施工过程及竣工验收阶段成本控制实现施工企业的最低成本，从而确保经 济效益最大化。
关键词：施工成本；管理；控制
中图分类号：tu71  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)07—0234—02

施工项目作为一种特殊产品，具有生产的一次性、关键环节多、原材料种类繁多、技术性强 、制造周期长、外界干扰因素多等特点。控制工程项目成本，提高经济效益是施工企业经营 最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证，因此项目成本管理在工程建设中十分重 要。

项目成本管理是指在满足合同约定质量、工期等合同明示和隐含的条件之下，对项目直接工 程成本进行有效控制的系统的管理活动。从预算角度讲直接工程成本包括：直接费、其他直 接费、现场经费。项目成本管理包括两方面的含义：①开源增收；②节支降耗。所谓开 源增收，在市场经济条件下，指的是抓好主合同的管理，通过加强项目合同管理、变更索赔 ，确保计量完有效合同价，力争业主批复并计量暂定金额和专项暂定金额；节支指的是在施 工过程中，对各项直接成本费用的控制，包括对分包合同的控制、计量支付的控制；降耗则 指在施工过程中，通过技术革新、技术进步和加强施工过程各项管理，确保各种生产要素和 资源的消耗量降到最低。项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，达到可能 实现最低的目标成本的要求。实现成本目标的目的是：合理使用人力、物力、财力，降低成 本，增加收入，以较小的资金投入获得较大的产出，使项目取得最佳的经济效益。
1 施工项目成本控制的原则
1.1 全面控制原则

全面控制包括全员和全过程控制。全员控制是考核项目经济效益的综合性指标，它涉及与项 目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关。全过程控制是指项目成 本的发生涉及项目整个周期，从投标开始至项目实施及竣工验收，都要有成本控制意识，全 过程控制项目成本直接关系到施工企业效益的好坏。
1.2 开源与节流相结合的原则

在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的 原因；另一方面加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。 
1.3 目标管理原则

从目标设定、分解，目标的责任到位和执行，到检查目标的执行结果，评价和修正目标，形 成目标管理的pdca循环。在实施目标管理过程中，目标的设定切实可行，并具有明确性和可 考核性，事后评价做到公正合理。
1.4 节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应 做好三方面的工作：①严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成 本费用的支出进行限制和监督；②提高施工项目科学管理水平、优化施工方案、提高生产 效率；③采取预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益， 向技术要效率，确保成本目标的实现。
1.5 中间控制原则

对一次性的施工项目，竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已成定局，即使发生了偏差，也 不能再纠正。因此，把成本控制的重心放在中间环节即主要施工阶段上，是十分必要的。
2 工程项目成本控制的途径

成本控制的目的是提高经济效益，成本控制的途径是既开源又节流，或者说既增收又节支。 只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到成本控制的目的。投标阶段是施工企业开 源阶段，而在施工准备工作阶段、施工阶段，一直到竣工结算阶段等过程的成本管理和控制 是施工企业节流阶段。
2.1 投标阶段工程成本控制

投标阶段是施工企业获取工程项目的源头，是开源阶段。在该阶段成本控制的主要工作是编 制竞争力强的投标报价。根据施工图纸分解工程项目一直到工序，结合施工现场的踏勘情况 ，按照工序标准成本确定方法，预测投标成本，即施工企业的成本期望值。然后根据竞争对 手的技术、管理水平及其投标技巧等情况考虑适当的利润，确定投标报价。这样的报价反映 了施工企业的先进水平。预测事前的目标成本期望值尽