(呼和浩特铁路局工务机械段，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章从完善基层站段管理、强化基层论段管理、落实安全责任、选好基层站段长、转变干部作用等方面论述了铁路站段运输安全管理的方法，并提出进一步规范铁路站段的安全管理，使站段安全管理逐步走向科学化、规范化轨道的建议。
关键词：铁路站段；运输安全管理
中图分类号：f5306  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)11—0026—03

铁路作为国家的重要基础设施，国民经济的大动脉，大众化的交通工具，运输安全直接关系到人民群众生命财产的安全，铁路运输安全管理一直是铁路运输业各级管理层关注的重点和工作的重心。改革开放以来，我国科学技术和国民经济突飞猛进地发展，加速了铁路技术设备的更新换代，铁路也进入了一个跨越式发展的新阶段。全路连续六次实现客车大提速，重载货物列车的开行、新技术新工艺的大量采用、行车密度的加大，铁路的运力资源优势得到充分发挥。基层站段是铁路运输生产的一线，既是安全生产的直接作业者和组织者，更是安全生产最有力的把关者，安全工作始终贯穿于运输生产全过程，安全管理显得尤为重要。多
年的实践证明，搞好铁路运输安全管理工作，必须强化安全基础，建立安全管理长效机制，突出抓好站段安全管理工作，与时俱进、科学管理、逐级负责，重点提高全员干部职工的思想素质和技术业务素质，加大对其工作考核力度，以适应铁路改革和发展的需要。
1 完善基层站段安全管理是搞好铁路运输安全的基础

基层站段是铁路运输生产直接参与的基层单位，是实现铁路运输安全的“基石”。站段虽小，但数量多，每个站段都关系安全这个大局。搞好基层站段的安全管理工作是铁路运输企业十分重要和迫切的任务。
1.1 加强基层站段安全管理的重要性和必要性
1.1.1 加强基层站段安全管理是它在运输生产中的地位所决定的。基层站段在完成全路运输任务中占相当比重，要办理所有运行列车的到达、出发或通过作业，还要办理摘挂列车的调车作业、货车的装卸、取送作业等，同时具有人员分散、点多、线长、设备落后、站线少、不易管理的特点，极易发生事故，因此，加强基层站段的安全管理工作具有重要的意义。
1.1.2 加强基层站段的安全管理是适应市场经济的迫切需要。铁路要适应市场经济的需求，摆脱困境，实现“安全管理、强基达标”、“扭亏增盈”的攻坚目标，就必须深化改革，实行跨越式发展，提高经济效益。在日趋激烈的运输市场竞争中，安全是铁路运输的首要特征，也是提高市场竞争力的首要因素，只有加强基层站段的安全管理，才能保证铁路运输安全，从而树立良好的企业形象，赢得运输市场，适应市场经济的需要。
1.1.3 强化基层站段安全管理是推进铁路改革的重要保证。安全是铁路运输的生命线，安全不稳，一切工作无从谈起。在铁路改革的进程中，只有不断夯实安全基础，提高安全管理水平，建立优化安全管理的运行机制，切实解决好安全管理中的问题，积极完成铁路运输生产任务，才能保证铁路各项改革的顺利进行。
1.2 基层站段安全管理存在的问题及原因
1.2.1 安全周期延长，安全意识淡化。基层站段的业务性质比较单一，安全天数普遍较高，安全周期延长。但安全天数高并不代表安全基础牢固，个别干部职工产生麻痹思想，安全防范意识淡化，不同程度存在着重生产经营、轻安全管理的思想，对安全抱有侥幸心理。
1.2.2 业务干部素质不高，指导安全管理不力。①个别环节干部不注重业务学习，不能有效地正确处理作业与安全管理中存在的问题；②某些业务管理干部技术业务水平不高，不能有针对性地做好安全管理工作；③在某些工作环节上，缺少现代化管理意识，管理还处于“粗放”状态，安全管理制度还没有真正落实到实
处。
1.2.3 安全管理手段落后，不能实现有序可控。安全管理缺乏科学性、规范性，抓安全偏重形式，不求实效，短期行为严重，使站段安全管理始终处于应付状态。以领导的要求代替规章的现象较为严重，淡化了《技规》、《行规》、《作业标准》、《安全管理》的严肃性。
1.3 加强基层站段安全管理的对策
1.3.1 认清形势，提高认识，坚持“安全第一”思想不动摇。干部职工，特别是基层站段长必须清醒地认识到铁路目前所面临地严峻形势，进一步提高认识，理清思路，正确理解安全生产与铁路改革、发展的关系，正确处理安全与效益的关系。充分认识到站段安全管理的长效性、动态性、复杂性、艰巨性，增强危机感和责任感，坚持“安全第一”思想不动摇，坚持行车、人身安全并重，做到常抓不懈。
1.3.2 推进“三项制度”改革，优化安全管理机制。①根据“三项制度(干部、用工、分配)”改革的要求，要建立完善的干部选拔、任用制度及选拔标准，按照标准进行德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，依照规定程序任用，并设定试用期，同时对其进行跟踪考核，对事业心不强，管理能力差、安全工作不力的按照“干部解聘制度”进行处理，增强其危机感、责任感和压力感，形成干部能上能下的约束机制。②深化职工竞争上岗的用工机制，制定职工上岗、转岗、下岗、待岗、轮训等制度，强化对职工的业务考核和遵章守纪考核，并与上岗条件紧密挂钩，同时严格岗位技能考核，实行职工岗位资格考试和等级制，通过理论考试和实作的成绩定等级、定分配、定上岗资格，使培训、考核、使用、待遇一体化。③要合理确定劳动分配办法，既要加大安全考核捆挂力度，调动职工积极性，又要保证职工的正常生活，消除其心理压力，防止以罚代管和矛盾激化，保证安全稳定。
1.3.3 坚持标准化作业，夯实安全基础。对基层站段的管理必须实行科学管理，保证其规范性、稳定性和连续性。

坚持作业标准化为基础，认真贯彻执行《技规》、《行规》、《站细》等规章制度和作业标准，消除重指示、轻规章的现象，上级也要尽量减少发文，既要做到规范、统一、归口，又要发挥站段的能动性，放手大胆地尝试新的管理办法，逐步形成具有自己特点的管理模式，并善始善终，贯彻到底，确保安全管理制度的稳定性和连续性。

同时要把有限的资金集中在安全最需要的地方，加大设备投入，提高科技含量，强化设备控制。
2 强化基层站段安全管理是搞好铁路运输安全的重要保障

安全是铁路运输企业的生命线，安全生产不仅关系到铁路运输企业的经济效益，也关系到企业的信誉和职工家庭的幸福。运输生产的特点是点多、线长、面广，安全管理工作的难度大。长期的运输生产实践，使运输站段广大干部职工深刻地体会到：抓安全没有捷径可走，也不能有丝毫的侥幸，只有踏踏实实从基础着手，固本强基，练硬内功，才能使安全工作实现有序可控，基本稳定。
2.1 强化安全意识，切实从思想上提高职工对安全工作的认识

安全第一，安全是人命关天的头等大事，这对在铁路运输企业工作的职工来说，可谓家喻户晓，人人皆知。目前可以说99%的企业领导和职工都是尽心尽力、尽职尽责来抓安全工作。但是安全事故为什么还是会屡有发生？究其原因，安全工作难就难在100减1不等于99，而是等于0。要想彻底实现安全无事故，唯有牢牢抓住思想这个源头，切实从思想上提高职工对安全工作的认识，行动才能迅速，措施才能得力，规章制度才能真正落到实处。我们领导的思路非常明确，那就是“安全工作不是中心却影响中心，安全为了生产，但生产必须安全。这是做好一切工作的基础和前提”。为此，要求站段各级领导：①要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性，时时刻刻保持清醒头脑，不等、不偏、不移地把安全工作当作头等大事来