(内蒙古财经学院 商务学院，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：阐述了内蒙古锡林郭勒盟边境贸易的发展的现状 和特点，就锡林郭勒盟边贸发展中存在的问题进行了较为深入的分析概括，进而提出了一些 应对措施建议。
关键词：边境贸易,进出口额,产品结构,内蒙古；锡林郭勒盟
中图分类号：f724.4(226)  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2008)14—0241—02

自从20世纪80年代以来内蒙古锡林郭勒盟边境贸易的发展历经了边民互市贸易、易货贸 易、边境小额贸易和目前的一般贸易和边境小额贸易并存的四个阶段，贸易额总体呈上升的 趋势。但在边贸发展的同时也不断出现新的问题。
1 锡林郭勒盟边境贸易发展的现 状

锡盟有二连和东乌旗珠恩嘎达布其两个边境贸易口岸，近百家边贸公司。锡盟凭借独特的区 位优势和口岸优势，大力发展边境贸易，推动了全盟口岸经济的发展，但也存在一些问题。 
1.1 二连浩特市边贸的发展现状 

二连口岸是我国对蒙最大的陆路口岸，是发展蒙俄贸易的桥头堡。改革开放以来，特别是19 92年国务院批准为首批沿边开放城市后，二连经济社会发展实现了新跨越。边境贸易持续健 康发展，构建起了易货贸易、现汇贸易和旅游贸易并存的国际贸易格局。

二连进出口主要进口商品有俄罗斯的原油、基础油、原木、化肥、废旧钢材，向俄罗斯出 口商品以石油焦、沥青焦为主。进口蒙古国的主要商品有铜矿粉、铁矿石、煤炭、钼矿粉、 畜产品，出口蒙古国的主要商品有机电产品、农产品、建筑材料。2006年二连口岸进出口 贸易额完成25.94亿美元，进出口货运量644.78万t。
1.2 东乌旗珠恩嘎达布其口岸

东乌珠穆沁旗(简称东乌旗)位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部，东接通辽市和兴安盟，南 连锡林浩特市，西连阿巴嘎旗，北与蒙古国接壤。2000年～2006年，口岸累计进出口货物 达210 350.8万t，进出口贸易额66 773.4万元。

进口商品主要以原油、煤炭、有色金属为主；出口商品主要以粮油、蔬菜、日用百货、服装 、建材、农机和家用电器。
2 锡盟边贸发展的特点
2.1 出口商品结构趋于多元化

出口商品多以建材、农副产品、机电产品、沥青焦、碳糊、金属硅等商品为主，这几类商品 均保持在50%以上的增长速度，出口商品种类繁多，已不仅仅是传统意义上的出口商品，而 是逐渐向多元化发展。
2.2 进口资源性商品成为拉动进口总值增长的主力军

今年进口商品多以原油、木材、铜矿粉、基础油、铁矿石、氯化钾、钼矿粉、锌矿粉等为主 ，二连市这几类商品的进口值占口岸进口总值的94.44%。东乌旗珠恩嘎达布其口岸现在正在 从过去的边民互市贸易向进口蒙古矿产品方向发展。目前，已有大庆塔木察格有限公司、中 国有色金属建设股份有限公司等10多家企业开发蒙古国矿产项目并从珠恩嘎达布其口岸进口 矿产品。
2.3 进出口贸易呈现逆差

自开展对蒙俄贸易以来，口岸贸易始终处于逆差状况，总体上看，进出口贸易额虽然保持增 长势头，但进口增幅高于出口增幅，2006年全年口岸进出口贸易逆差达17.94亿美元。
2.4 外经贸经营主体有了大幅度增长

主要是以私营企业为主占到外经贸企业的98%以上。锡蒙共有各类外经贸企业210户。其中具 有对外贸易经营权的企业176户。货物运输代理企业25户，外商投资企业9户。但普遍规模较 小抗风险能力差。
2.5 贸易呈多元化发展

目前，中蒙双边贸易正在突破一般边境贸易，由传统边境贸易向经济技术合作型的边境贸易 方向发展。形成了从传统单一商品边境贸易发展到现代合作型(边境补偿贸易、边境承包工 程、边境劳务合作、边境合资合作经营、边境旅游贸易等)边境贸易的新格局。
3 当前边贸中存在的主要问题
3.1 近年来国家、自治区边境贸易政策调整所 带来的影响

2004年国家税务总局停止执行边境贸易“双倍抵扣”政策后，海关对进口商品按照1996国发 2号文件中边境贸易的有关规定减半征收(按法定税率减半征收进口关税和进口环节增值税) 。这样使外贸企业进口商品开具销项税票时需到税务部门补缴另一半的增值税及地方性附税 ，由于边贸企业的代理行为，使不需要税票的企业及个体户享受了减半的优惠政策，加重了 需要票据的生产型进出口企业的税赋率，使边贸企业应享受的边贸政策无法体现。
3.2 锡盟口岸建设管理中存在的问题
3.2.1 二连铁路口岸液化产品换装线单一，效率低