(1.鄂尔多斯市科技信息研究所;2.鄂尔多斯市科技局，内蒙古 鄂尔多斯 01 7000)
摘 要：根据对世界科技经济强国、我国发达地区发展概 况的了解和对本地区科技中介机构发展状况的掌握，浅析了 我市科技中介机构发展中存在的不足并提出了几点发展建议。
关键词：科技中介机构；鄂尔多斯；中介服务
中图分类号：n24(226)  文献标识码：a  文章编号 ：1007—6921(2008)19—0004—02

科技中介服务是应科学技术和经济的高度一体化发展而产生的新型经济服务活动。技术的加 速进步，技术在经济增长中的作用越来越大，促使技术逐渐独立出来，成为独立的商品形态 。技术是以信息形态存在，需要专门的科技中介机构作为服务和营销载体，通过技术、资金 、设施、人才等集成形成了生产力。在市场经济条件下必将产生各种功能的科技中介组织为 推动社会生产服务。科技中介机构在科技活动与创新过程中起着非常重要的作用。它是一种 “催化剂”，能促进科技知识的快速产生和转移。它同时又是一种“胶合剂”，能把知识创 造的 源头与客户公司紧密联系起来，使他们相互作用、相互衔接，使科技资源配置最优化，科技 知识价值最大化。科技咨询机构本身有时也是科技创新的源头，它在担任“催化剂”和“胶合剂”的同时，可能捕捉新的科技型经济机遇，创造出新的行业，开辟崭 新的 经济增长点。在我们国家的政治体制下，政府有能力积聚单个企业，克服自由经济下，企业 资源分散、资金短缺、眼光短浅、低水平内部竞争等劣势，发挥群体作战的优势，只要判断 正确，就有能力集中资源重点突破。
1 国内外科技中介机构发展概况
1.1 国际科技中介机构发展概况

世界发达国家在建立科技中介机构的时间较早、科技中介机构体系和功能也较为完善。在世 界诸多国家中，日本是高度中央集权的国家、美国是典型的移民国家、英国是老牌资本主义 国家，这三个国家在全世界都具有一定的代表性，这三个国家在科技和经济方面无论在过去 还是现在都创作了举世注目的成就。这些国家在科技中介机构发展方面存在着相同的地方。

总体来讲，这三个国家有着共同的地方：①存在的法定性，对科技中介服务机构的组建国 家有专门的法律或明确的法律依据，并明确规定单一的管理机构；②社会的公益性，一部 分科技中介机构明确规定是非营利性的；③保障金使用的平等性，国家和地方部门都有保 障科技中介（不论公立、私营）组织发展的专项资金保障（包括风险基金）；④人员的专 业性，科技中介机构的从业人员多为专职、专业人员，具有极高的专业素养；⑤市场的适 应性强，各科技中介机构的职责明确、有准确的市场定位；⑥服务的优质全方位，科技机 构之间联系紧密，形成完整体系，可以提供企业所需要的所有服务。⑦领域的权威性，科 技中介机构已经成为核心的科技咨询机构，在各个领域都具有极高的权威性。⑧工作的有 效性，把技术所有者与使用者紧密联系在一起，既激活了研究发明者的创造热情，又加快了 成果的转化、实用化和产业化进程，促进了企业的技术创新。日本的科技贡献率达到了80% 以上。 
1.2 我国科技中介机构发展概况

我国的科技中介服务机构产生的时间与美国大致在同一时期，但是发展速度，发展规模、整 体功能均逊于美国、日本等发达国家和部分发展中国家。

总体来讲有以下几个特征：①没有正规的法规规定，我国科技部、民政部、财政部、国 家 财税总局、国家知识产权局、国家经济贸易委员会、最高人民法院等国家部委（局）先后出 台了一系列促进科技中介发展的政策和实施意见。但至今没有一部关于科技中介机构组建、 管理、发展和保障的法律。而且管理和监管部门众多。②公办色彩浓重，私营科技中介机 构少。③目前没有足够的鼓励和保障科技中介服务组织发展的专项保障金，地方政府几乎 没有这方面的财政预算；④人员多为兼职人员，专职人员少，没有专门的资质认证，没有 一支专业的科技中介管理的领军人才队伍；⑤人们对从事该行业的从业意识淡薄，对市 场 发展信心不足，很少有专业权威人士愿意专职从事科技中介工作；⑥科技中介机构的专业 性不强，各科技中介机构从事的范围过广、没有准确的市场定位，没有及时把握领域发展的 前沿；⑦权威性差，很多企事业单位，政府部门对科技中介了解的少，不重视，科技中介 自身发展缓慢使得在我国科技中介机构没有应有的权威性；八是科技中介机构发挥的作用和 所创造的社会效益和经济效益不明显。
1.3 鄂尔多斯市科技中介机构发展概况
1.3.1 鄂尔多斯市科技中介机构发展状况

截止2007年1月，鄂尔多斯市登记在册运行正常的科技中介服务机构共有64家。其中事业单 位30家,社会团体25家,民办非企业6家，其他3家。主要为以下几种类型；生产力促进机构8 家、科技信息机构及网络平台1家、农牧业技术推广机构28家、行业或专业协会25家、管理 咨询机构2家。机构成立5年以上的42家，3～5年的8家，1～3年的9家，不到1年的1家。注册 资金在50万元以上的科技中介机构有2家，注册资金在31万元～50万元的科技中介机构有4家， 注册资金在11万元～30万元的有12家，注册资金在10万元以下的科技中介机构有46家，其中 注册资金中政府投入总计1729.35万元。64家科技中介机构中，资金供给为政府全额拨款的 有33家，差额拨款的有18家，完全市场化运作的有18家；机构业务主要来源以政府下达为主 的有39家，主动接洽为主的有20家，客户自己找上门为主的有5家；而取得各类从业资质的 只有8家。建立专家库的11家，没有建立专家库的53家。从业人员总数6 340人，其中专职人 员461人；专职人员中具有高级职称的49人