(青岛农业大学 经济学院，山东 青岛 266109)
摘 要：文章指出了我国收入差距扩大化的具体表现，探讨了按要素分配与收入差距扩大的关系，找出了引起收入差距扩大的原因，并提出了政策建议。
关键词：按要素分配；要素报酬；城乡收入差距
中图分类号：f014.4  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)07—0035—02

社会主义初级阶段的基本国情决定我们的个人收入分配制度必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按要素分配结合起来。根据传统的社会主义经济理论,按劳动分配是社会主义的分配原则和分配制度。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制这一改革目标的确立,我国提出了以按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度。在分配理论上明确提出按要素分配,是我们党对马克思主义传统分配理论一个重大突破,也是对中国特色的社会主义理论一个重大贡献。但是随着我国经济持续稳定增长的同时，我国也从一个收入分配较均等的国家变为一个收入分配差距较大的国家。如何认识和解决这一问题成为我们面临的一个重大课题。
1 收入差距扩大化的表现

对于如何看待收入分配的差距问题联合国曾有评价的标准，即基尼系数在0.2以下为绝对平均；0.2～0.3为比较平均；0.3～0.4为比较合理；0.4～0.5为差距较大；0.5以上为差距悬殊，被认为是严重的收入分配不公，甚至已产生了两极分化。据国家统计局公布的数据，我国2006年的基尼系数已经超过了0.46，表明我国的收入分配差距问题已经相当突出。收入分配差距主要表现在：
1.1 城乡居民收入差距

2006年年底,中国社会科学院发表《2007年:中国社会形势分析与预测》。报告指出,2006年城乡居民收入差距将突破3.3倍,地区之间的收入差距仍然显著。根据中国社会科学院社会学研究所2006年上半年的全国大规模抽样调查,城乡居民收入差距的基尼系数达到了0.496的水平。农村目前还有数千万尚未稳定脱贫的低收入人口,由于农村教育、医疗卫生和社会保障等公共服务供给严重不足,其中每年至少有1 000万人处于返贫的危险之中。
1.2 城镇居民收入差距

不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工资是我国在初次分配时给劳动者的劳动报酬，据有关报导：全国机关的年人均工资为1.6万元；事业单位为1.5万元；企业约为1.4万元至1.5万元；而大行业则超过6万元，即后者工资是前三者的4倍多，这里的大行业是指那些占有资源和垄断的行业。垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。据《中国经济年鉴》，我国的保险、电力、电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%，他们是把垄断利润转化为其收入分配，这就加大了其成本的支出，从而使普通行业处于劣势，这是不公平的。
1.3 我国地区之间的收入分配差距拉大

这里的地区是指我国的东、中、西部三大地区，据有关专家1999年估算，1988年三大地区之间的收入差距大约占全国收入差距的7.5%，而到了1995年已上升到9.3%，这说明三大地区的收入分配差距在逐步拉大。近几年，我国政府采取了一系列的措施进行调整，但是，差距仍然是存在的。
2 收入差距扩大的原因
2.1 分配制度的变革是收入差距扩大的主要原因

随着计划经济向社会主义市场经济的制度变迁，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度取代了原有的单一的公有制经济，分配制度也从按劳分配转变为，按劳分配和按生产要素分配相结合。按要素分配中，不仅劳动力，资本、管理、技术等各要素均有平等的机会参与市场竞争，要素报酬由其在市场中的贡献的大小来决定，并通过要素的市场价格来表现。要素本身的质和量的差异，以及配置和使用效率的差异，决定了要素在市场上获得的报酬的高低。从要素分配的过程来看，收入分配差距不过是要素所有者的要素特征的正常表现，没有任何的不合理的成分。但是正是在这一过程中形成了收入分配的差距。但是这
种差距是合理的和公平的。
2.2 要素所有者的要素质量不同

按要素分配是按照要素的本身的质量及其配置和使用效率的差异进行收入分配。因此要素的质和量必然会影响收入分配的差距。但从要素的分配过程看，要素分配是公平合理的，但是要素的获取，即包括劳动在内的要素的占有过程和形成过