(中国人民银行 呼和浩特中心支行 营业部，内蒙古 呼和浩特 010050)摘 要：文章就呼和浩特地区启动国库集中支付业务的 情况进行了介绍，并就集中支付的优势和存在的问题进行了总结分析，同时提出了完善集中 支付的对策建议。
关键词：国库；会计；集中支付；监管
中图分类号：f812.2  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)03—0065—02

随着我国财政体 制改革的不断纵深发展，全国各地先后启动国库集中支付制度，从发展趋势看，国库集中支 付制度在规范会计核算行为、提高会计信息质量、强化会计监督职能、提高财政资金使用效 益等方面发挥了积极作用。但呼和浩特市地区受各方面条件所限，只能采取先由代理银行垫 付，再与国库清算的模式。
1 基本情况和主要做法及流程

在自治区分库的大力支持下，呼和浩特市中心支库于2004年8月1日正式启动国库集中支付业 务，呼和浩特市 财政局也成立了财政国库集中支付中心，我们目前采取的是直接支付方式，核算到地市级 ，一级预算单位78家，由呼和浩特市农行负责办理集中支付业务。其主要做法是：先由预算 单位提 出用款申请，财政部门根据预算单位批复的用款计划，开具财政直接支付凭证和额度通知单 送达人民银行国库。后经人民银行国库对其额度及通知单进行审核后，将财政拨款通过大额 支付或同城票据交换，拨付到收款人账户。其具体操作流程是：在2.0版核算系统中，点击 单一账户菜单，进入直接支付控制中的直接支付额度录入，输入具体数据后，复核完毕通过 大额支付等渠道划走。
2 国库集中支付制度的优势

从财政国库角度讲，实行国库集中支付制度，主要有两个方面的变化：①由部门分散支付变 为集中支付，变“暗箱”操作为“阳光”操作；②所有的经费集中管理，统一开户，由财政 国库支付中心分户核算。这就使得国库集中支付制度具有以下几个方面的优势：
2.1 规范了国库会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率

实 行国库集中支付核算后，行政事业单位的会计业务纳入国库集中支付中心统一核算，国库集 中支付中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计 制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料 的真实性、完整性、及时性和统一性。
2.2 财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益

实行国库集中支付核 算后，支出单位的财政资金集中在国库集中支付中心的单一账户上，有利于财政部门对资金 加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变财政资金管理分散，各支出部门 和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象 ，有效地提高了资金使用效益，实现了财政资金的全程监督,保证了财政资金的安全。
2.3 加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为

实 行国库集中支付制度后，纳入国库集中支付中心管理的行政事业单位所有支出都通过国库集 中支付中心一个账户进出，进行会计统一核算，国库集中支付中心有权对各单位的支出事项 和凭证进行合理性、合法性审查，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性 ，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯，从根本上促进廉政建设。
3 国库集中支付制度存在的问题

从人民银行国库角度讲，实行国库集中支付制度后，由于受各种条件限制，在监管运作过程 中，存在一定