在全街道计划生育和综治工作会议上的讲话　　
同志们：今天，街道党委、政府召开的全街道人口和计划生育?综治工作会议，主要任务是总结工作、表彰先进、部署任务、明确责任、明晰思路，更好地做好今年的人口计生和综治工作。计划生育是国策，人口计生工作的重要性不言而喻；社会治安综合治理事关稳定大局，综治工作同样非常重要。因为这两项工作的重要，所以今天的会议也就是一个非常重要的会议。刚才，智勇、利全街道长分别总结了我街道去年人口计生和综治工作，对今年的工作任务作出了具体的安排部署；志国书记宣读了表彰决定；会议表彰了2008年两项工作中涌现出的先进单位和先进个人；街道党委、政府和村、社区及相关单位签订了2009年度人口和计划生育目标管理及综治禁毒目标责任书。希望大家认真领会会议精神，结合实际抓好两项工作的落实。下面，根据会议的安排，我就人口计生和综治工作再强调四点意见，供大家参考。　　

一、正确分析我街道人口计生和综治工作的形势　　

总体来看，我街道2008年的人口计生和综治工作有喜有忧：喜的是：我街道计生、综治工作通过全街道上下，尤其是职能部门的努力，取得了较好的成绩。计生工作方面，去年的计生工作考核，我街道在河南四区乡街道中排位第一，荣获了市、区“人口和计划生育先进乡街道”称号，赖山村、新河村荣获区“计划生育先进单位”称号，李一矿等13家计划生育合格单位顺利通过年度复查，继续保持“谢家集区人口和计划生育合格单位”称号。综治工作方面，我街道被市命名为首批“无邪乡街道”和“防范与处理邪教工作先进单位”称号。忧的是：我街道的计生和综治工作开展的不平衡，部分工作指标与市、区先进单位相比还有较大差距；我们既有在两项工作中表现突出的村、社区和单位，但同样存在计生、综治工作老是在低位次徘徊的村、社区和单位。与此同时，我街道人口计生工作还存在以下问题：一是工作底子仍然不实，真实程度不高。从今年的几次检查情况来看，出生漏报等问题时有发生；二是工作进展缓慢，进步程度不大。两非突破不明显，节育措施落实有较大欠账，工作上还存在盲区和死角；三是工作中出现了反复。在今年的第二次乡街道集中评估中，我们在全市乡街道中排在第17位，比第一次下降了15位。从扣分因素来分析，不难看出这次大幅度的降位主要是由于我们的工作不够严谨、不够到位造成的，非常值得我们警省。综治工作严峻形势的主要表现，一是沉陷区治理、棚户区改造造成人口流动性增强，社会管理的“点”不断增多、“线”不断拉长、“面”不断扩大，治安管理难度进一步加大；二是市重点工程东西部第二通道、西部第二通道，以及我们街道自身重点工程建设过程中，会有集中交织、错综复杂的矛盾，在处理时稍有不慎就可能引发集体上访、越级上访，甚至是群体性事件；三是“法轮功”等邪教组织和敌对势力的渗透破坏活动从来没有停止过；四是综治基础工作扎实度不够，先前不久区委、区政府表彰的综治先进乡街道（街道）中，我们街道榜上无名；五是今年是一个特殊的年份，有多个敏感节点，使得今年的综治维稳工作任务异常繁重艰巨。　　

从对计生和综治工作的可喜成绩来看，我们有两项工作的良好基础和优势，我们要增强信心，继续保持饱满的工作热情，更加有力、更有成效地抓好两项工作的开展，保持人口计生和综治工作在全市的领先位次。从对计生和综治工作的严峻形势分析来看，在今后的工作中容不得我们有半点的沾沾自喜和自我陶醉，严峻的形势要求我们必须进一步增强紧迫感和危机感，尽可能把困难和问题估计地更严重一些，把应对的措施准备地更充分一些，居安思危、超前谋划，始终做到思想认识不松、工作力度不减，突出工作重点，突破工作难点，提高计生和综治工作整体水平。　　

二、关于人口和计划生育工作　　

面对新形势和新任务，要按照“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”的工作方针，不断深化计生工作者对工作重要性和紧迫感的认识，进一步拓宽思路、创新思路、把握全局、抓住重点，强化过程管理，做到突破重点、带动全局。　　

一要在工作中坚持“三个结合”。一是坚持行政管理与群众参与相结合。坚持工作重心下移，关口前置，健全管理服务网络，充分发挥计生组织联系群众、宣传群众、服务群众的作用，不断提高行政管理水平；牢固树立群众观点，积极推行计划生育村民自治，保障群众的知情权、参与权、监督权，组织和引导群众自我教育、自我管理、自我服务，提高群众实行计划生育的自觉性，进一步密切党群干群关系。二是坚持全面推进与重点突破相结合。要在统筹兼顾、整体提升人口和计生工作水平的基础上，突出农村和流动人口两个重点。坚持把农村人口和计生工作纳入工作的总体部署，以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，以推进“生育关怀”为抓手，不断推进农村人口和计生工作迈上新台阶；要将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，促进流动人口与全街道人口和计生工作的均衡发展。三是坚持严格执法与优质服务相结合。一方面要积极维护法律法规