当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究　　
【内容摘要】: 社会保障是所有现代国家政府的一项重要社会经济政策。对我国而言,社会保障直接关系着亿万劳动者的切身利益,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。但中国社会保障体制存在着许多先天的不足，而随着经济的迅速发展 ,社会保障体制又遇到了新的挑战。为此,我们应通过加大政府对社会保障的投入力度 ,建立城乡最低生活保障线制度 ,完善医疗保险制度等途径来解决。　　

【关键词】:社会保障;内涵；作用；问题;对策　　

在人类社会的发展进程中，社会保障一直以其不可替代的功能发挥着独特作用。在当代社会，社会保障更是成为一个国家或地区社会文明、社会公正、社会和谐程度的核心评价指标。凡是社会保障制度健全的国家，必定是文明、和谐的国家；凡是社会保障制度残缺的国家，必定是社会矛盾与社会危机频发的国家。当一个国家发展到一定阶段后，通过健全社会保障制度安排来保障民生、改善民生便会成为国家发展的必然选择，欧美等发达国家是如此，包括韩国等在内的新型工业化国家也是如此。因此，以社会保障制度为核心的国民福利甚至已经成为当代世界衡量一个国家或者地区的政府合法性的重要来源。　　

当前 ,构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的历史任务 ,是全面建设小康社会的重大现实课题。在推进社会主义和谐社会建设中 ,如何完善城镇社会保障体系 ,对构建和谐社会意义重大。如何充分发挥社会保障对构建和谐社会的重大作用 ,如何加快完善符合和谐社会要求的社会保障体系 ,都是我们在新世纪新阶段 ,深化社会保障体系改革 ,促进和谐社会建设面临的新课题。　　

一、社会保障的内涵及作用　　

社会保障体系是社会保障各个有机构成部分系统的相互联系相辅相成的总体。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。其中 ,社会保险在社会保障体系中居于核心地位;社会救助属于社会保障体系的最低层次;社会福利是社会保障的最高层次;社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分。在市场经济条件下 ,无论企业还是个人都无力单独承担社会保障所涉及的各项内容。因此动员国家、集体和个人的力量建立覆盖全社会的保障体系 ,对于缓解社会矛盾 ,保证社会稳定 ,促进经济发展具有极为重要的意义。          （一）社会保障制度是实现社会公平正义的重要制度设置　　

公平正义是构建和谐社会的基本目标和核心。社会保障作为现代国家依法建立、政府主导实施的旨在为社会成员遭遇到各种风险、个人及家庭难以维持基本生活时提供基本的生活保障的制度安排 ,它以促进社会公平正义作为自己的理念基础和奋斗目标 ,它在使公正理想变成公正现实方面发挥着桥梁和中介作用。　　

（二）它对缓解社会矛盾 ,促进社会稳定、协调发展具有重要的意义　　

社会和谐主要是指各阶层之间的和谐相处 ,特别是贫富之间的和谐相处。因为利益关系是影响社会关系的决定因素 ,贫富差距比较合理 ,富裕阶层热心公益事业和社会保障 ,乐于助人 ,贫富阶层之间的关系就比较融洽。　　

（三）社会保障是缩小贫富差距 ,避免两极分化的关键手段　　

社会保障是对国民收入和社会风险进行再分配和调节的重要手段 ,客观上起着缩小贫富差别 ,缓解弱者痛苦的作用,使社会成员在社会发展中的不平衡在一定程度上得到缩小。　　

（四）它是缓解“三农 ”问题 ,促进城乡协调发展和结构转型的主要手段之一　　

和谐社会从城乡角度看 ,是城乡的协调发展和城市结构的稳步转型。农 民真苦、农村真难、农业真危险的“三农 ”问题是制约城乡和谐发展的根本因素。没有社会保障制度的建立 ,就不能解决农民真苦的局面。而当今中国 ,解决“三农 ”问题还不能仅仅局限于农村 ,而应从城市结构的转型开始 ,把农民纳入现代职业体系。　　

二、我国社会保障体制存在的问题　　

（一）我国现行保障制度的待遇水平还比较低　　

因为我国还处于社会主义的初级阶段 ,我们的保障水平还远远不能满足社会发展的需要 ,更不可能赶上欧洲特别是北欧的水平。　　

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