**市食品药品监督管理局　　

党组中心组2010年理论学习意见　　

　 　

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对国际金融危机阶段性成果、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。根据党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、**市委九届十次全会和**市委十一届五次全会精神，结合我局实际，现提出我局党组中心组2010年理论学习意见。　　

一、  指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东时的重要讲话、省委十届六次全会、湛江市委九届十次全会及廉江市委十一届五次全会精神为重点，深刻领会和准确把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，深刻领会和准确把握关于转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的重大战略部署，深刻理解和准确把握“同心同德、发挥优势，努力争当**县域科学发展排头兵”的目标要求，切实把思想和行动统一到省委、湛江市委和廉江市委对形势的准确判断和重大决策部署上来，进一步解放思想、深化改革、务实进取、扎实苦干，在改革开放和社会主义现代化现设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。　　

二、  学习内容安排　　

第一专题：建设马克思主义学习型政党，提高思想政治水平　　

1.学习时间：2010年3—4月集中学习两天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）建设马克思主义学习型政党的现实意义。充分认识建设马克思主义学习型政党是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的一项重大而紧迫的战略任务。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性，只有更加重视学习、善于学习，永不自满、永不停滞，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。　　

（2）建设马克思主义学习型政党的总体要求。准确把握建设马克思主义学习型政党就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方正政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识、不断在武装头脑、指导实践、推进工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、抓紧学习的浓厚氛围，牢固树立主动学习、创新学习、务实学习、终身学习和全员学习的理念，使领导班子的学习能力不断提升，知识素养不断提高、谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领不断增强。　　

（3）建设马克思主义学习型政党的着力点。明确建设马克思主义学习型政党既是一项宏大的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化是建设马克思主义学习型政党的首要任务，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党是建设马克思主义学习型政党的长期战略任务、深入开展社会主义核心价值体系学习教育是建设马克思主义学习型政党的重要任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。　　

必读文献　　

《中共中央关于加强和改进形势下党的建设若干重大问题的决定》；　　

    习近平：《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》，《学习时报》　2009年11月16日　第一版；　　

    刘云山：《把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好》；　　

《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》；　　

陈耀光：《坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力为争当粤西地区振兴发展龙头开好局——在中共湛江市委九届十次全会上的报告》第三部分，2010年1月19日。　　

参阅文献　　

雒树刚：《坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党》；　　

《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》；　　

何毅亭：《推进马克思主义中国化、时代化、大众化》　　

王晓晖：《深入开展社会主义核心价值体系学习教育》　　

第二专题：坚持和完善民主集中制，积极发扬党内民主　　

1. 学习时间：2010年5—6月集中学习两天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）坚持和完善民主集中制、积极发扬党内民主的极端重要性。充分认识党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。新形势下坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，是我们党适应新形势任务发展变化、开创事业发展新局面的重要保证，是加强党的自身建设、提高创造力凝聚力战斗力的迫切需要，是顺应人民群众期待、赢得人民群众拥护的必然要求，也是总结国外政党兴衰经验教训、探索马克思主义政党发展规律得出的深刻启示。　　

（2）坚持和完善民主集中制、积极发扬党内民主的新思路新举措。准确把握民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们党作为马克思主义政党的一个重要标志。坚持和完善民主集中制，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。必须坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。必须坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。　　

（3）坚持和完善民主集中制、积极发扬党内民主必须处理好若干重要关系。切实明确坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主，是新时期党的建设面临的一个重大课题，既要鼓励探索，又要稳妥实施，坚持循序渐进、把握节奏，有组织、有步骤、有秩序地推进；既要整体推进，又要重点突破，加强统筹兼顾，努力在主要方面和关键环节取得新进展；既要完善制度，又要狠抓落实，不断提高民主集中制建设的科学化、规范化水平。　　

 必读文献　　

 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；　　

 《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》；　　

 令计划：《坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主》；　　

《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》。　　

 参阅文献　　

沈春耀:《坚持和完善党的领导制度》　　

朱维群：《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》　　

第三专题：加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争　　

1.学习时间：2010年7月集中学习两天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）加强党风廉政建设的重大意义。充分认识党风廉政建设事关党的宗旨和形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风廉政建设是党必须始终抓好的重大政治任务，要把党风廉政建设和反腐败斗争放在更加突出的位置来抓，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好。　　

（2）加强党风廉政建设的基本要求。准确把握加强党风廉政建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强和完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好预防和惩治腐败体系建设，不断取得反腐败斗争的新成效。　　

（3）加强党风廉政建设的重大举措。切实明确要加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处；要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；要推行反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。　　

必读文献　　

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》；　　

贺国强：《认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》　　

《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》；　　

**《提升反腐倡廉科学化水平 促进和保障**科学发展——在中共**市纪委第十一届五次全会上的讲话》，　2010年3月4日　；　　

**：《创新反腐倡廉建设 为经济社会科学发展提供坚强保障——在中共**市纪委第十一届五次全会上的工作报告》，　2010年3月4日　。　　

参阅文献　　

何勇：《坚持反腐倡廉方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设》；　　

《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》。　　

第四专题：实施扩大内需战略，增强经济增长内生动力　　

1.学习时间：2010年8月集中学习两天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）实施扩大内需战略的重要性。充分认识扩大内需战略是深入贯彻中央关于调整宏观经济政策的必然选择，是应对国际金融危机的有效举措，是转变发展模式的迫切需要。实施扩大内需战略，有利于改变过去相对单一的经济结构和发展模式，实现外需与内需协调发展，减少世界经济周期波动带来的冲击，有利于拉动国内消费，刺激国内生产，并为国内研发和技术装备投资提供动力，推动产业向高级化方向发展，不断增强国际竞争力；有利于城乡居民不断提升消费层次和质量，最大限度满足日益增长的物质和文化需要，促进经济、社会同步发展。　　

（2）实施扩大内需战略的总体要求和基本原则。准确把握实施扩大内需战略，必须着力优化投资结构、提高投资效益，着力提高消费能力、增强消费增长可持续性，着力转变发展方式、调整经济结构，着力发展战略性新兴产业、拓展内需空间，着力加强基本公共服务供给、保障和改善民生。实施扩大内需战略，必须坚持保持增长与调整结构相结合，扩大内需与稳定外需相结合，扩大投资与促进消费相结合，市场导向与宏观调控相结合，消费升级与改善民生相结合。　　

（3）实施扩大内需战略的重大举措。扩大内需是今年经济工作的战略基点。要认真贯彻省委、省政府《关于实施扩大内需战略的决定》继续加大投资力度，积极培育新的消费热点，进一步增强经济增长的内生动力。一是增加居民收入，提高消费能力；二是加快经贸流通基础设施建设；三是鼓励普通商品住房消费；四是努力维护安全放心消费良好环境；五是继续实施家电下乡、摩托车下乡、以旧换新等刺激消费政策，挖掘居民消费潜力；六是打造“廉江市旅游红橙文化节”品牌，扩大旅游消费。　　

必读文献　　

2009年中央经济工作会议相关新闻报道，新华网；　　

汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，　2010年1月5日　；　　

黄华华：《在中共广东省委十届六次全会上的讲话》，　2010年1月6日　；　　

《中共广东省委、广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》。　　

**：《**市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，　2010年3月9日　。　　

参阅文献　　

姜增伟：《必须坚定不移地扩大消费需求》，《人民日报》　2009年8月6日　第8版。　　

第五专题：统筹城乡区域协调发展，加快形成新的经济增长极　　

1.学习时间：2010年9月集中学习一天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）统筹城乡区域协调发展的重大意义。充分认识统筹城乡区域协调发展是全面建设小康社会的内在要求，是破解城乡二元分割难题的迫切需要，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的必由之路，是促进社会公平正义、维护和谐稳定、确保人民群众共享改革发展成果的重大举措，是检验广东科学发展成果的“试金石”。　　

（2）统筹城乡区域协调发展的总体布局。一是改善交通，提升区位，加快融入北部湾经济圈；二是产业优化，港口带动，打造现代制造业基地；三是集聚发展，城乡统筹，构建区域经济社会一体化的空间发展格局；四是生态优先，保护环境，建设资源节约环境友好型社会和生态宜居廉江；五是体制创新，环境优化，提高政府行政管理能力；六是社会和谐，以人为本，加快社会事业发展，完善社会保障体系。　　

（3）统筹城乡区域协调发展的重要举措。一是构建“三圈两廊，两城四中心”的市域空间结构，实现区域有序协调发展；二是打造南中北三大主体功能区，构建人与自然和谐、经济社会可持续、区域协调、城乡统筹的科学发展模式；三是按中心城市-中心镇-专业镇的层次划分为三个等级区域，形成一主一副的区域中心城市、四大组团省级中心镇、五大特色产业专业镇的发展格局。　　

必读文献　　

胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大全上的报告》；　　

汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，　2010年1月5日；　　　

**：《在**市学习实践科学发展观调研座谈会上的讲话》；　　

《**市发展改革规划纲要（2009—2020年）》。　　

参阅文献　　

珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》。　　

第六专题：加快经济发展方式转变，不断调整优化产业结构　　

1.学习时间：2010年10月集中学习两天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）加快经济发展方式转变的重要性。充分认识转变经济发展方式是推动经济结构转型升级、实现科学发展的必然要求和战略举措，是应对当前国际金融危机的现实需要，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。只有积极把握国际金融危机催生的调整优化产业机构、转变经济发展方式的重大机遇，才能保持经济平稳较快发展，抢占未来经济发展的制高点。　　

（2）加快经济发展方式转变的总体要求。准确把握加快经济发展方式转变是今年经济工作的“头号工程“，必须集中力量打好这场硬仗。必须大力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。坚持以结构调整为主线，以自主创新为关键，以扩大内需为战略基点，以改革开放为重要动力，以惠及民生为根本目标。　　

（3）加快经济发展方式转变的重大举措。切实明确扎实推进经济发展方式转变，必须坚持以“三促进一保持“为重点，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力争当湛江县域科学发展排头兵。坚持以开发区为龙头，全力推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设，打造粤西最大家电生产基地；重点发展农海产品加工业、现代农业、火电风电业、家电家具业、陶瓷建材业、物流业、房地产业、旅游服务业等八大支柱产业；加快推进自主创新和节能减排，大力发展低碳经济，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设。　　

必读文献　　

胡锦涛：《在听取广东省委和省政府工作汇报后的讲话要点》，2009年12月20日；　　

2009年中央经济工作会议相关新闻报道，新华网；　　

汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，2010年1月5日；　　

黄华华：《在中共广东省委十届六次全会上的讲话》，2010年1月6日；　　

胡泽军：《在***镇调研座谈会上的讲话》，2009年10月26日；　　

参阅文献　　

王一鸣：《未来发展关键在结构调整与转变》，《经济参考报》2009年12月1日第8版。　　

第七专题：保障和改善民生，促进社会和谐稳定　　

1、学习时间：2010年11月集中学习一天　　

2、中心发言：**　　

3、学习要点：　　

（1）保障和改善民生的重要意义。充分认识民生问题是一个国家和社会发展的根本问题。保障和改善民生，是坚持以人为本、实现科学发展的重要基础和最终目的，是维护和实现社会公正和社会稳定的客观需要，是巩固党的执政地位的重要保证，也是应对当前国际金融危机的现实需要。只有着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展提供强大动力和坚实基础。　　

（2）保障和改善民生的基本要求。准确把握保障和改善民生，必须坚持政府主导和社会参与相结合，从指导思想、制度建设和资金投入等方面，切实强化政府职责，不断增强政府公共产品和公共服务的供给能力，同时充分发挥各类市场主体和社会组织的作用，对能够实行市场动作的公共服务，应该发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量增加对社会发展领域的投入。必须坚持增加投入和深化改革相结合，既要积极进取，尽最大努力抓紧解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好工作。　　

（3）保障和改善民生的重要举措。扎实推进农村饮水安全工程建设；扎实促进医药卫生行业改革和发展；扎实促进科技事业稳定发展；扎实促进群众体育发展；扎实推进文化设施建设；扎实发展教育事业；扎实做好人口和计划生育工作；扎实加强公共安全体系建设。　　

必读文献　　

胡锦涛：《在听取广东省委和省政府工作汇报后的讲话要点》，　2009年12月20日　；　　

汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，　2010年1月5日　；　　

黄华华：《在中共广东省委十届六次全会上的讲话》，　2010年1月6日　；　　

《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，广东省政府门户网；　　

《中共广东省委、广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》；　　

参阅文献　　

《应对危机，改善民生——2009年国务院常务会议汇总》，中国政府网；　　

魏礼群：《加快推进以改善民生为重点的社会建设》，《<十七大报告>辅导读本》。　　

第八专题：推进社会主义文化建设，全面提升文化软实力　　

1.学习时间：2010年12月集中学习一天　　

2.中心发言：**　　

3.学习要点：　　

（1）推进社会主义文化建设的重要性。充分认识文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人们的热切愿望。推进社会主义文化建设，有利于维护国家意识形态安全和文化安全；有利于克服国际金融危机的不利影响，为加快经济发展方式转变营造良好氛围；有利于丰富人民群众的精神生活，让人民群众共享文化成果；有利于提高我国的文化软实力和国际地位。　　

（2）推进社会主义文化建设的目标要求。准确把握社会主义文化发展规律，着力构建有利于文化事业科学发展的体制机制，不断解放和发展文化生产力，推动我市文化建设大发展大繁荣。加快建立和完善社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、具有较强实力与竞争力的文化产业体系和先进的现代文化传播体系，构建具有廉江风格、廉江气派、时代特征和实践特色的廉江先进文化，建设文化强市，进一步提升我市文化软实力。　　

（3）推进社会主义文化建设的重要举措。切实明确推进社会主义文化建设，要大力实施提高公民素质工程，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛开展“四德五心六歌”活动，加强社会主义精神文明建设；要加快推进文化体制改革，健全文化市场体系，打造有影响力的文化品牌；要加快公共文化服务体系建设，大力发展公益性文化事业，努力满足人民群众多层次多样化的精神文化需求。　　

必读文献　　

胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》；　　

李长春：《在全国宣传部长会议上的讲话》，　2010年1月4日　；　　

《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于加快提升文化软实力的实施意见》；　　

《中共**市委办公室转发市文明委、市委宣传部<关于开展“四德五心六歌”活动努力构建社会主义核心价值体系的方案>的通知》（湛委办［2010］2号）。　　

**：《加快城乡公共文化设施建设 提升我市城乡整体文化品位——在政协第十一届**委员会第五次会议上的讲话》，　2010年3月8日　。　　

参阅文献　　

刘云山：《更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣》，《<十七大报告>辅导读本》；　　

林雄：《全面提高文化软实力需要处理好五个关系》，《求是》2009年第22期。　　

三、总体要求　　

1、转变学习观念，进一步增强学习的自觉性。党组中心组理论学习是领导干部在职学习的重要组织形式，是建设马克思主义学习型政党的重要途径。党组（班子）中心组要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种政治责任和第一需要，努力树立工作学习化、学习工作化的理念，按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，自觉把理论武装摆在更加突出的位置，积极营造重视理论学习、崇尚理论学习的良好氛围。　　

2、创新学习形式，进一步增强学习的多样性。在坚持过去行之有效的方法的同时，要不断创新、丰富学习载体，积极运用学习论坛、读书会、报告会、专家讲座等形式进行学习。积极引入现代科技手段，充分发挥网络交流、在线学习、网络学习天地、手机短信等新型载体鲜活、便捷、互动性强的优势，开展形象化、多样化的学习活动，增强学习的趣味性和吸引力。　　

3、完善学习制度，进一步增强学习的规范性。要认真落实各项学习制度，根据省委、湛江市委、廉江市委和湛江市食品药品监督管理局的要求，制定本年度学习计划和阶段性安排，明确学习内容、任务和要求，严格执行学习制度，做到时间、内容、人员和效果“四落实”。结合实际，不断完善学习考勤、个人自学、集中研讨、学习档案、学习通报、学习考核等制度，推进学习制度化、规范化。　　

4、弘扬优良学风，进一步增强学习的实效性。紧密联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，把学习理论同研究解决我市经济社会发展全局的重大问题结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，同研究解决党的建设存在的突出问题结合起来，推动科学发展，促进社会和谐，开创我市食品药品科学监管新局面。