318国道南浔段与被誉为“东方小莱茵河”的长湖申航道依偎而行，使得这段临水公路具有独特的魅力。南浔公路部门根据国道与航道的距离，沿途或种植行道树或安装防护栏，确保行车安全。可是，每当长湖申航道发生堵航时，这些行道树和防护栏就成了千万只船舶系泊的设施，导致行道树和防护栏被损毁的现象十分严重。
    一、长湖申航道时常堵航的现状
    长湖申航道是一条千年的人工运河，也是湖州连接上海、融入长三角的水上大动脉。每天大量的石料、水泥、黄沙等建筑材料源源不断地输出，而浙北地区急需的煤炭、成品油、钢材、木材等大宗货物从外地运入，年流入量达１０００多万吨，货物日均流量超２２万吨。
    随着长三角区域经济的快速发展，特别是上海申博的成功，以及苏南、浙北等周边地区城镇化进程的加快，建筑材料需求量趋旺，导致长湖申线航道船舶流量猛增，长期处于超负荷运行，时常引发航道堵航，有时一堵就是三四天，整条航道密密麻麻挤满了船只，受堵的船舶长达十几公里。
    湖州航区拥有船舶9000多艘，其中近两年新增船舶约3000艘，加上外籍营运船舶2000余艘，船舶数量多、吨位大（500吨以上），容易出现堵航现象。目前湖州段货运量相当于设计通航能力的1.7倍，已远远超出了航道的承受能力，特别遇到航道洪汛期和大雾天等恶劣天气，导致船舶搁