自《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等路政管理法律法规颁布实施以来，这些法律法规赋予公路路政管理机构大量的自由裁量权，涵盖了从行政许可、行政处罚到行政强制等多个领域。比如，法律规定对未经批准擅自在公路上增设平面交叉道口的，由公路管理机构给予5万以下的罚款，幅度从最低的1元到最高的5万，可见自由裁量空间之巨大。大量自由裁量权的存在使公路管理机构及其执法人员在实施路政处罚过程中难以正确适用甚至滥用，往往导致对相同违法行为的处罚结果差异较大，损害了法律的公平、公正性。因此，如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、实现人性化管理，构建和谐社会，具有极大的必要性、现实性和重要性，也是我们今后公路路政执法工作中的重中之重。
　　一、公路路政执法中自由裁量权行使不规范的危害
　　（一）影响执法效果。在路政处罚中自由裁量权行使得不规范，会影响处罚的效果，起不到惩戒和教育当事人的目的。
　　（二）增加执法难度。自由裁量权行使的不当，容易引起当事人对路政执法公正性的怀疑，对公路管理机构产生不信任甚至对立情绪。
　　（三）影响执法效率。自由裁量权的不当行使，容易引发当事人的复议、诉讼，不利于执法效率的提高。
　　（四）滋生腐败。自由裁量权的不规范行使，就会产生“说情风”，也容易导致行政权力的异化和腐败的产生，破坏执法机关形象。同时对正常的路政执法工作带来干扰和破坏，对行政相对人的合法权益造成损害。
　　二、规范公路路政执法中自由裁量权行使的途径
　　（一）从实体上和程序上对自由裁量权进行限定和细化，从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题。
　　1.对“概括性”和“模糊性”的法律词语进行明确和限定。由于法律规定一般比较原则和抽象，很多词语和条文的含义具有模糊性，因此有必要对此进行明确。比如，公路法规定“对公路造成较大损害的，必须立即停车……”,这里就涉及到“较大损害”的认定问题，只有对何为“较大损害”进行明确才能正确适用法律。否则，在执法中对“较大损害”的认定就有很大的随意性，不仅造成执法的困难，而且“自由裁量”可能变成“任意裁量”。
　　2.细化处罚幅度。针对一些处罚幅度较大的条款，根据行为的危害程度的不同，对处罚幅度进行细化，对不同危害程度的违法行为确定一个相对细化的幅度，降低自由裁量权被滥用的风险、减少肆意裁量行为，从而规范自由裁量权的行使。如：通过制定《公路路政处罚自由裁量权指导性标