县长在全县城镇建设推进会议上的讲话
在全县城镇建设推进会议上的讲话(2010年4月12日)
一、把握有利形势,在加快城镇建设上统一思想、形成共识、叫齐步伐
城镇建设在现代经济社会发展中具有重要地位。大力推进城镇化进程对于优化资源配置、促进产业结构调整、搭建工业发展平台、扩大社会就业、统筹城乡发展,都具有十分重要的现实意义。城镇是现代经济活动的重要载体,能够有效集聚人口、助推工业、带动三产、拉动消费、促进就业。经济发展理论表明,城镇化率每提高一个百分点,就能够带动gdp增长1.5个百分点。城镇建设又是一个地方经济发展、人文历史、风土人情、社会民生、精神文明等诸多方面最直观、最外在、最重要的体现,代表着一个地方的形象。包括我们诸位在内的27万人民长期生活在**,城镇建设的如何,与大家息息相关、紧密相连。我们既有权利享受城镇建设带来的成果,又人人都有责任、都有义务投身到城镇建设中来。城镇建设的最终目的是服务经济发展、服务群众生活。所以我们必须充分认识到,抓城镇建设就是抓经济建设、就是抓社会民生、就是抓统筹发展。
由于我县城镇建设起步较晚,欠账较多,还存在着一些问题和不尽人意之处,与经济发展的要求相比、与群众的愿望相比、与其他先进县市相比,无论是在思想认识上,还是在建设管理水平上,都有一定的差距。但不可否认,通过连续多年的努力,当前我县城镇建设总体上呈现加快发展的态势,面临着诸多有利因素。一是国家政策鼓励基本建设投资。对我县来说,除亚麻行业外,金融危机带来的冲击和影响并不十分明显。相反,为有效应对金融危机,国家相继出台了一系列鼓励投资的政策。在今年的全国人大会议上,国家确定发行2000亿地方债券、新增贷款5万亿、中央政府全年投资9800亿,这都为我们开展城镇基础设施建设创造了良好的政策环境。特别是在我县即将重点实施的供水、排水、垃圾处理、污水处理、集中供热等工程,都是国家资金投放的重点领域,必将得到国投资金和金融信贷方面的大力支持。二是我县城镇建设自身投入不断加大。从近几年来看,随着我县经济发展的加快,实力的增强,城镇建设投入不断加大。2008年财政直接投入870万;2009年财政投入2060万,部门投入890万,为历年之最。截至目前,我县城镇主要巷道硬化率已达70%,人均住房面积30平方米,供水、排水管线基本覆盖,电力、通讯、有线电视、旅游、休闲、服务等功能日趋完备,城镇对于经济和人口的集聚效应和承载能力不断增强。今年是我县的项目建设年,在已确定实施的46个基础设施建设项目中,有7个方面的城镇基础设施建设项目纳入计划,投资总额达2500万元,其中财政投资2000万元,又一批关系民生的基础设施项目将得以实施。三是群众日益增长的需求为我们开展城镇建设提供了动力支持。随着经济发展的进一步加快和人民生活水平的不断改善,人民群众对生活环境和公共服务的要求日益提高。人们不再仅仅满足于住上楼房、走上水泥路,更多的是在空气、绿地、亮化、噪音治理、垃圾和污水处理等环境方面,交通、经商、市场等城镇秩序方面,供水、供热、通讯等市政服务方面,对于生活的舒适度、满意度和质量要求越来越高。这些都是在实际工作中需要我们认真研究和解决的问题,对我们今后的城镇建设工作提出了新的课题,既是压力,更是动力。只要我们把这些问题作为工作的着力点,采取有效措施逐步加以解决,在完善成果、提高品位、精细管理等环节上下功夫,就一定能够赢得群众对我们的理解和支持,为城镇建设的开展打下良好的群众基础。
因此我们必须要在城镇建设的重要性上统一思想,在工作的出发点和主攻方向上形成共识,政府引导,全民参与,凝聚合力,叫齐步伐,采取实际行动,把今年的各项任务落实好、完成好。
二、突出工作重点,在实施城镇建设上完善规划、提升品位、强化管理
今年是我县人居环境建设巩固基础、大见成效之年。按照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设”的总体思路,重点要以棚户区改造为切入点,实施商服住宅楼开发工程,必保松林小区、水韵紫城小区和大众二期开工建设;以红星街标准化改造、东风路南段硬化、西大沟北段治理和山河公园建设为重点,打造城镇建设新亮点;以集中供热扩网改造为突破口,重点规范物业和供热市场秩序;以净化工程、美化工程、亮化工程和住宅楼墙体改造为载体,集中整治城镇环境;以六团镇和延河镇为支点,加快区域性中心集镇建设。在具体工作中,要注意研究和解决好以下几方面问题。
(一)注意研究规划,解决好规划配套问题。城镇建设,规划是龙头。规划编制水平的高低,直接决定着城镇建设水平和发展质量。规划得好,事半功倍;规划不好,事倍功半。我县总体规划框架已比较明确,但是如何把这些构想落到实处,必须在控制性详细规划上下功夫,认真研究。在重视行政、教育、卫生、商服住宅、工业等重点功能区规划的同时,要同步规划好水、热、电、路、绿化等基础设施,努力使各个功能区相互配套、相互衔接。我县详细规划覆盖率比较低,这就会增大建设的随意性,会影响到总体规划效果的实现,今后县政府将在这方面加大投入,建设和规划部门要着手做好规划论证工作,认真谋划,实现突破。规划管长远,要有前瞻性。不怕基础差,就怕起点低。绝不能因为现有人力、财力和发展水平的限制,就降低规划标准,要坚决避免今天建设、明天改造的问题,给后人留下财富,留下空间,不留下包袱和遗憾。规划要有适度超前性,做到大手笔、高起点、不落后。规划是艺术,要有创意性。建筑是一种凝固的艺术,一旦成型便难以改动。要精心构筑城镇立体轮廓和空间布局,考虑城镇的基本色调,重视大型建筑物和标志性建筑的设计和建设。要树立精品意识,在每个项目论证时,都要考虑建筑与所处的环境是否协调,与使用功能是否配套,力争做到富有特色、讲究品位、体现风格。今年我县在建筑审批上要着重把握这一点,临街重点建筑设计必须报政府审批。同时要利用好老楼墙体改造的机会,搞好立面设计、颜色搭配
县长在全县城镇建设推进会议上的讲话
本文2010-04-16 21:46:17发表“指导讲话”栏目。
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