一、“十二五”规划发展的基础和环境

（一）“十一五”规划的执行情况

1、发展成就

“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级交通部门的帮助指导下，全体交通人团结一致，认真贯彻落实中央、省、市、区的各项方针政策，坚持科学发展观，坚持以人本，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，成功的战胜了各种自然灾害，实现了“十一五”规划确定了主要发展目标。过去的五年是全区交通事业发展较快较好的五年，全区城乡交通基础设施建设不断完善，运输市场繁荣规范，为广大人民群众创造了安全便捷的出行条件，为全区的经济社会发展和创建社会主义新农村创造了良好的交通运输条件，为“十二五”时期的发展奠定了良好的基础。

——交通建设项目工程进展顺利。据统计“十一五”期间累计完成固定资产投资2410197.24万元，新建公路114.677公里，完成投资732101.8万元，桥梁建设1座，完成投资960万元，道班房建设3幢，建筑面积743.48m2，完成投资1204638.14万元，渡口改造5道，完成投资190万元，农村客运站点建设16个，完成投资890万元，

——公路管养工作取得了明显成效。公路养护责任制全面落实，坚持签订《农村公路养护责任合同书》和《劳动用工合同》，严格执行县道、乡道、村道养护工作按月末、季末和半年各一次检查考核制度，建立健全应急预案，保证了公路通畅，好路率达  60  %。

——安全生产工作持续平稳发展。始终坚持“预防为主，安全第一”的原则和方针，强化日常监管和宣传教育，签订安全生产责任书、广大干部职工、施工单位从业人员、经营业户的安全意识和自我保护意识明显提高，各项安全考核指标稳中有降。

——路政管理工作。认真贯彻执行《公路法》及公路路政管理有关法律法规，坚持依法行政、文明执法。共处理路政案件 862  起，其中：给予警告   543 起，责令清除障碍并恢复原状 305 起，处理损坏行道树案件  14  起、收取赔偿费 7800  元。立案率、查处率、路产收回率均达100%，有效保障了路产路权完好和公路安全畅通。

——党风廉政建设工作和反腐败斗争进一的步加强。在“一把手”负总责的基础上，局党委与班子成员、机关股室、下属单位负责人以及工程技术人签订廉政建设责任书，明确了目标任务，做到了责任到人，大大增强了党员领导干部和工程技术人员的自我约束，自我管理的廉洁自律主动性，树立了良好的交通形象。

2、基本经验

一是局党委、领导班子团结一致，认真贯彻落实“经济社会发展，交通先行”的工作思路，坚持发展不动摇，2006年修建公路716.082公里，完成投资1194864.3万元；2007年修建公路340.7133公里，完成投资9734.8万元；2008年修建公路899.61公里，完成投资5.1亿元（含两路两桥）；2009年修建公路473.1公里，完成投资50606万元；2010年修建公路304.9公里，完成投资45815万元（不含六曼路）。

二是狠抓安全生产不放松。始终坚持“预防为主，安全第一”的原则和方法，全面落实安全生产责任制，强化日常监管和宣传教育，签订安全生产责任书、安全合同，不断提高广大干部职工、施工单位从业人员、经营业户的安全意识和自我保护意识，使安全生产工作持续平稳发展。

三是坚持加强党的建设，转变干部队伍的作风，提高其工作能力。局党委、领导班子对干部队伍的建设十分重视，定期不定期的组织学习党的路线、方针、政策、法律法令和交通工作业务知识，不断提高队伍的政策水平和业务能力，使广大干部有强烈的政治责任感和工作责任心，忠诚履行党全心全决为人民服务的宗旨，兢兢业业的做好交通工作。

3、存在的问题

一是工程技术力量薄弱，影响公路的测设工作，尤其是农村公路的测设进度较慢。

二是投资结构单一，资金缺口大。一方面我区不属老、少、边地区，也不是贫要县区，国家投资交通的许多资金铷以工代赈等政策性资金占不着；一方面，区财政的配套能力严重不足。

三是公路建设与用地矛盾日趋突出。目前县区建设的公路没有预算