抓住机遇 把握特点 顺势而动 狠抓落实

全面完成我市文化广电新闻出版工作年度任务

——在全市文化广电新闻出版工作会上的讲话

**市文化广电新闻出版局党组书记、局长   （2010年3月22日）

同志们：

今天上午，李副市长作了很重要的讲话，对我市去年的文化广电新闻出版工作做了总结回顾并给予了充分肯定，对今年的工作做了部署和要求，并代表市政府与各县（区）政府签订了工作责任书。今天下午在这里召开局长会，专门研究如何认真贯彻落实李副市长的重要讲话精神，全面完成责任书规定的各项任务。下面我讲一些具体意见，供大家参考。

一、准确把握我市当前文化广电新闻出版工作的新机遇、新特点，顺势而动，推动新的发展

当前我市文化广电新闻出版工作面临着四大发展机遇：一是国家持续推动各项文化惠民工程的实施，投资力度还在不断增大，并且开始从“以实施工程”为主的阶段逐步转向了“以完善服务”为主的阶段。这对我市文化广电新闻出版工作拓展思路、创新方法、打开新局面提供了新的机遇。二是国家、省和**市委、市政府认真贯彻落实科学发展观努力推动城乡一体化发展，为乡村文化的大繁荣大发展提供了新的机会，新的动力。三是中央关于转变经济增长方式的决策，为推动文化与政治、经济、社会、生态建设以及文化与旅游、文化与城建的结合，提出了新的思路和要求，为文化事业和文化产业的发展繁荣都提供了新的发展机遇。四是腾冲实施省财政直管试点之后，将大大促进省、市、县三级互动沟通，对统一认识、形成合力，非常有利，这不能不说是一次很好的机遇。

同时，当前我市文化广电新闻出版工作呈现了八大特点：一是文化广电新闻出版工作从部门行为真正变成了政府行为，软任务变成了硬任务；二是乡村文化得到进一步重视和加强，城乡统筹发展己成基本态势；三是硬件建设全面加强，软件建设成为新的重点；四是文化乐民、文化育民、文化富民成为文化建设新的着力点和新的推动力；五是就文化抓文化的格局被打破，人们将站在更高更重要的位置来审视和推动文化的发展与繁荣；六是人民群众日益增长的文化需要和文化参与热情使文化工作的发展从逆水行舟走向了顺水推舟；七是文化事业与文化产业统筹发展的格局初步形成；八是区域发展不平衡，区域文化建设水平的差距将越拉越大，文化决定高下，文化决定品位将逐渐变成人们看得到摸得着的现实。

面对以上新的机遇和新的特点，我们必须认真思考，认真对待，创新思路，创新方式方法，顺势而谋，推动更新更好的发展。

二、进一步明确今年文化广电新闻出版工作的任务与要求，切实抓好逐项落实的工作

今年的任务干什么?干到什么程度？李副市长上午都讲得很清楚、很到位了。在市政府与县（区）政府签订的责任书中也有比较具体的描述，局里还印发了很具体的工作要点，请大家把李副市长的讲话和责任书、局里的工作要点结合起来学习，认真研究，准确把握，力争全面落实。下面我结合责任书的条款重点从怎么干好的角度，讲一些意见，供大家参考。

（一）关于组织领导

1、县（区）政府高度重视文化广电新闻出版工作，真正把文化大繁荣大发展放到与政治稳定、经济发展、社会和谐和生态文明协调推进的高度，建立健全县（区）、乡（镇）、村（社区）各级工作机构并挂牌开展工作，各项工作责任落实，资金保障到位，措施推进有力。这一条的关键是要促进县(区)、乡、村进一步把文化广电新闻出版工作从部门行为变成政府行为，真正拿出强有力的措施，推动发展，职能部门一定要主动当好参谋。

2、县（区）文化广电新闻出版工作职能部门，积极主动，作风扎实，既能严格执行上级相关规定和要求，又能结合实际开创性的开展工作，执行有力。这一条的关键是要强化部门执行力。

（二）关于文化新闻出版事业工作

1、全面完成十一五硬件建设任务

十一五时期硬件建设的任务，国家、省有明确要求，都是硬任务，早上，李副市长对我县（区）政府和我系统提出了必须全面完成建设的要求。具体来说：

市、县（区）文化馆、图书馆年内要100%建成，并有70%以上达部颁三级标准。尚未建成达标的昌宁县图书馆、施甸县图书馆、隆阳文化馆、施甸文化馆、龙陵文化馆要按时建成达标。所涉各县（区）文体局要积极向党委、政府汇报，积极争取各种支持，按时完成建设任务。

全市72个乡镇综合文化站年底要100%建成。在建的21个乡镇综合文化站要在2010年6月底前竣工投入使用，尚未动工的17个站（隆阳永昌、兰城、西邑、汉庄、蒲缥、金鸡、辛街、瓦窑、水寨计9个，施甸仁和、甸阳、万兴、酒房计4个，腾冲猴桥1个，昌宁耈街、珠街、田园计3个）年内必须建成。各县（区）要积极想办法、筹资金，完成建设任务。市里将对无国家、省项目支持的文化站建设进行以奖代补。文化站建设搞了好些年，有些站搞了好几次，在此次建设中，我们一定要切实加大智力投入，搞好规划设计，把文化站作为“四个工程”来抓：一是精神文明建设的“窗口工程”，二是集镇建设的“亮点工程”，三是满足当地人民群众日益增长的文化生活需要的“民心工程”，四是文化经济一起抓的“示范工程”，实现文化站建设的更新换代和跨越式发展，让当地群众热爱和引以为豪。

全市60%以上的行政村年底要建成综合文化室，年内还需新建220个，方可完成任务，其中，隆阳区44个，施甸县45个，腾冲县76个，龙陵县13个，昌宁县42个。各县区要按照“七有七落实”的标准，把综合文化室建设与基层组织活动场所建设、农家书屋建设紧密结合起来，切实抓好己建文化室的巩固提升，抓好新建文化室，确保完成考核任务。

2、推动文化信息资源共享工程建设，认真开展农文网培学校培训工作

经过争取，市级支中心建设己列入今年项目，市图书馆要积极准备，建成全市的示范点。同时，今年还要完成19个乡镇基层网点建设，其中隆阳区4个、施甸县4个、昌宁县6个、腾冲县5个，各实施单位要积极准备，按质按量完成任务。今年省里提“文化育民”，我市凡是配有文化信息资源共享工程设备的乡镇综合文化站均应建成农文网培学校，这就是我们的主要抓手。省文化厅要求我市在这块工作上好好研究，做出成绩，再为全省提供经验，下半年要到我市召开全省的现场会；此工作向李副市长汇报后，李副市长非常重视，安排我们代两办起草了《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于利用文化信息资源共享工程建设“农文网培学校”的通知（征求意见稿）》，己印发会议征求意见，进一步修改后将正式发文实施。要求6月以前要全面启动，市、县各要抓好3个试点，每县区同时启动一个村级试点，市县图书馆要参照农文网培学校建设做法，开展培训工作。要把做好农文网培学校工作作为改进文化站服务方式、服务内容、服务手段的抓手，充分发挥“文化育民”的作用。全市应按一有醒目规范的宣传牌子（学校名牌和宣传广告牌），二有校务管理机构和专兼职结合的师资队伍，三有教学场地设施和就业培训资质，四有培训计划和定向培训服务的产业项目及专业联系户，五有经费保障，六有规范有效的校务管理制度、学籍管理制度、办学水平评估制度等“六有”要求完成农文网培学校的建设。要紧紧围绕转变农村生产生活方式、产业结构调整、农民外出务工等内容，积极探索一条以服务“三农”为主的多部门联合的办学模式。

3、继续深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动

去年的农村文化工作会上，安排布置了“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，市、县、乡各级文化部门，深入贯彻市政府《关于印发**市欢乐乡村大家乐文化创建活动方案的通知》，结合实际，创造性的组织活动，全市有了经常开展活动的文艺队459支，达50.2％，超过了我们去年提出的30%的目标，受到了广大人民群众的欢迎，获得了社会各界的好评。今年，省文化厅提出了“文化乐民”的思路，我市就是要继续开展“欢乐乡村大家乐”活动。各级要进一步认真总结去年经验，加大“创建活动的广度和深度，确保年内开展率达60%以上。各级图书馆、文化馆、文工团（队）、乡镇综合文化站要安排足够的人力和时间，切实加强对“欢乐乡村大家乐”文化创建活动的指导、辅导工作。市、县专业文艺团队要按省和市的规定场次认真组织送戏下乡村（社区）活动，市级力争实现每年每个乡镇送一场，县级力争实现每年每个村（社区）送一场，为人民群众提供既贴近乡村实际，又有专业水准，且群众喜闻乐见的文艺演出。各级新华书店、图书馆、文化站、文化室、农家书屋，要联合启动“全民读书用书”活动。通过深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，再掀我市群众文化活动高潮，为全市和谐社会建设做出新的更大贡献。

4、繁荣文艺创作，认真策划节日文化活动，抓好社区文化和企业文化

创新是文化工作的灵魂，市县（区）都要采取切实有效措施，大力繁荣文化艺术创作。各级文艺团队、文化馆、文化站要加大精品节目创作力度，既要为全省、全市的演赛活动提供精品力作，又要为广大乡村提供生动活泼，为老百姓喜闻乐见的优秀节目，同时要加强对广大业余作者，特别是乡村业余作者的指导和培训，培养造就一支人数多、水平高的创作队伍，推动全市文化艺术的大繁荣。各县（区）还要加大对美、影、书创作的指导、扶持力度，大力繁荣美影书创作，满足城乡人民群众日益增长的需要。

切实加强对重大节日活动、民族民间节日文化活动的策划指导，进一步提升办节水平。继续抓好“花市欢乐大看台”文化品牌活动，力争在不断创新中推动发展，办出综合示范效果。在农村，群众文化我们主要抓“欢乐乡村大家乐”活动，在城市，我们主要抓社区文化和企业文化。要认真贯彻国家和省社区文化建设精神，出台具体办法，全面推进社区文化建设。大力加强企业文化建设，各级文化馆要建立完善企业文化联系制度，在年内适时举办企业文化活动展示周（月）。

5、农家书屋工程建设要抓出新的成效

今年我市计划争取实施500家左右农家书屋。各县（区）要与基层组织活动场所建设和村综合文化室建设相结合，做好规划，积极准备，市局根据准备情况，按照边境县优先，内地县条件优先的原则，统筹安排建设计划。同时，要完善做好农家书屋建、管、用长效机制，探索所有权、经营权、管理权、收益权等多种产权结构并存的书屋管理运行模式，落实管理责任，提升管理效益，充分发挥农家书屋在新农村文化建设中的重要作用。

（三）关于广播电视事业工作

1、直播卫星工程

这是今年的广电一号工程。十一五要全面完成20户以上已通电自然村广播电视村村通建设任务，今年实施最后的4193个自然村，受益农户127634户，总投资6289.5万元，其中：隆阳区2154个自然村63095户、施甸县504个自然村15367户、腾冲县364个自然村12682户、龙陵县267个自然村10010户、昌宁县904个自然村26480户。要在2010年8月底以前完成设备安装调试任务、年底以前通过各级考核验收。去年我市有动员广大乡村干部安装和走市场化运作安装两种模式。在今年的建设中，各县（区）要进一步总结经验，围绕下以六条标准研究最合适的建设方法：一是建立有效机构、队伍问题。即行政上是否成立领导小组，做到一级抓一级、一环扣一环，层层有人抓，层层有人管，上下形成协同配合、齐抓共管的良好局面；是否组建良好的安装服务队伍，确保按质、按时、按量的完成安装任务，并做好长期服务工作。二是效率高低问题。是否采取优良有效的工作机制，确保按时或提前完成安装任务。三是安装质量问题。包括天线是否稳固，布线是否规范，接收信号是否良好