坚定信心不动摇  坚持目标不改变 努力确保大灾之年农业发展农民增收
同志们：
    为认真贯彻落实省委、省政府在曲靖宣威召开的全省春耕生产工作现场会和水利建设工作会议精神，分析当前全市抗旱抓春耕的工作情况，研究部署今年农业稳定发展，农业持续增收工作，经市政府研究，决定召开今天的全市春耕生产推进工作会议。全省春耕生产工作现场会议精神主要体现四句话：抗大旱，保民生，抓春耕，促发展。全省水利建设工作会议精神主要体现四句话：抓机遇，强规划，上项目，促发展。

    刚才，**同志、**同志分别就抓抗旱保春耕、抓劳务促增收和抓建设100件以上骨干水源工程、100万件以上“五小水利”工程、“两个一百”兴水利作了发言；省委、省政府抗旱督办组成员、省扶贫办革命老区处副处长**同志，对下一步如何做好抗旱救灾工作提了很好的建议；**同志、**同志对相关工作提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。

   下面，我讲三点意见：

    一、认清形势，明确任务，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

    去冬今春以来发生的100年一遇的特大干旱，对全市经济社会发展，特别是农业生产造成极大威胁，给人民生活特别是城乡居民饮水安全和农村人畜饮水带来很大困难。特大旱灾呈现六大特点：一是灾害持续时间长，属百年不遇；二是损失巨大，灾害带来的损失超过了20亿元；三是灾害叠加，除旱灾之外，还发生了霜冻、冰雹等灾害；四是受灾的范围广；五是群众生活困难。

    灾情发生后，省委、省政府及省直有关部门对我市抗旱救灾工作高度重视和关心，多次派出抗旱救灾督办组、工作组和技术指导组进驻县（区）、乡镇指导帮助抗旱救灾工作，并给予了很多关心和支持。市委、市政府多次召开专题会议研究部署，明确了各职能部门的工作职责，派出了八个督办组深入各县（区）对开展抗旱救灾工作情况进行督办和指导，做到“思想认识、领导责任、工作措施、检查督促、行政问责”五个到位。各级各部门精心部署，全面动员，切实抓好各项抗旱救灾措施的落实。各县（区）抗旱救灾工作部署早、力度大，及时启动应急预案，紧急调拨资金、物资、人员，组织干部群众积极抗旱，付出了巨大努力，取得了初步成效。抗旱救灾呈现以下特点：一是贯彻中央、省的指示坚决；二是抗旱的重点突出，效果明显；三是灾区干部群众抗灾积极性高；四是全社会关心支持抗旱。截止3月31日，全市已投入抗旱救灾58.54万人次，投入资金6563.7万元，抢修灌溉沟渠638公里，投入抗旱机械4778台套，机动运水车辆3218辆，发射人工增雨火箭弹766枚，实现抗旱浇灌面积63.3万亩，实施冬春粮食作物保苗13.4万亩，核桃、甘蔗、茶叶、蚕桑、蔬菜等经济作物保苗42.8万亩。抢收甘蔗131万吨，临时解决了55.6万人、28.16万头大牲畜的饮水困难；已完成受灾甘蔗开挖种植沟7.3万亩，对绝收的小春农作物，改种补种1.53万亩，完成早熟农作物种植2.78万亩，完成早稻育秧1.72万亩，移栽早稻3万亩，开展农作物病虫害有效防控面积52.94万亩，组织收割小春粮食作物41.88万亩。

     受严重干旱的影响，今年全市农业农村工作面临着极其复杂而严峻的形势。一是确保粮食生产目标压力增大。预计小春粮食产量只能完成7.1万吨，减产4.93万吨，减产幅度达42.5%。小春减产，将对完成79万吨粮食生产目标压力增长。二是确保农民持续增收的压力增大。因灾使甘蔗、茶叶、油菜、蔬菜、冬马铃薯、豆类等经济作物损失较大。加之种子、化肥、农药、农膜和饲料等农用物资市场价格普遍上涨，农民群众发展种养殖业的成本增加，农民持续增收的压力较大。三是保障农民群众生产生活的压力增大。干旱造成城乡居民和大牲畜饮水困难，需口粮救济人口增加。如果旱情继续加重，农民群众的生产生活压力将进一步增大。

    面对仍在持续的灾害，各级各部门要树立连续作战的作风，坚定信心，坚持年初制定的农业生产目标不动摇，坚持粮食生产目标不动摇，坚持农民增收目标不动摇，努力夺取大灾之年农业稳定发展、农民持续增收的新胜利。

    二、下定决心，坚决打赢抗大旱、保民生、抓春耕、促发展这场硬战

    当前，已进入大春生产的关键时期，各级各部门要把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展，作为压倒一切的中心任务，采取超常规措施，抢抓最佳节令，保质保量完成春耕工作，全面推进水利基础设施建设，努力提高水保障能力，千方百计确保工农业生产顺利进行，确保全年粮食生产和农民增收总体目标任务如期完成。当前，要突出抓好六个方面重点工作。

    （一）优先安排好群众生活问题。群众的生活，一是要安排好吃饭；二是饮水困难。解决群众饮水是当前最为迫切的任务，要摆在抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法，保证群众的生活用水。对缺水问题要进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设，全面启动各类抗旱设施，尽可能多引、多拦、多蓄水。对资源性缺水的地方，要组织运水、送水，不惜代价，千方百计缓解人畜饮水困难，绝不能让一个群众没有水喝。同时，抓好全市18万人饮工程建设，落实对城乡特困群众的低保提标工作。

    （二）扎实抓好春耕工作。今年小春减产，大春也面临着许多困难，一定要高度重视春耕生产，抢抓当前最佳农业时令，因地制宜调整种植结构，全力以赴保春耕，力争做到小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农补。

    1.坚持稳定粮食播种面积保增产。在今年的粮食生产上，要多个轮子一齐转，采取多种有效措施，努力确保全年粮食播种面积达400万亩以上，以稳定面积保增产。一是要努力扩大大春粮食播种面积。全市大春粮食播种面积要力争达280万亩以上，要组织农民群众，把田边地角各类空闲地块充分利用起来，并及时指导做好缺塘作物的补苗补种，确保大春农作物满栽满插。二是要努力扩大农作物间套种面积。充分利用新植核桃地、甘蔗地、烤烟地等土地资源，加大粮粮、烟粮、蔗粮、果粮、菜粮等不同类型的大春农作物规范化间套种技术推广力度，确保全市农作物高产立体间套种面积达150万亩以上，其中，甘蔗地套种马铃薯面积达20万亩以上；三是要努力扩大晚秋作物种植面积。各县（区）要认真做好规划，把晚秋作物作为一季重要的作物来抓，特别要在再生稻留蓄、秋大豆、秋荞等作物种植上取得新突破，力争全市晚秋作物种植面积扩大到50万亩以上，其中，晚秋粮食种植面积达40万亩以上。

    2.坚持大兴科技夺高产。2009年，我市粮食平均单产仅198.5公斤,比全省244公