潭北大门，有15个行政村，140个村民小组，有农业人口13621人，水田10236亩，乡机关现有在职人员64人，退休人员17人，抚恤人员3人，由财政发工资共81人。2008年乡财政总支出达800多万元,而上级人员经费拨款只有近100万元，其他拨款252万元，而支出800多万元，因本级收入有限，财政保运转压力较大，是典型的吃饭财政。　　

　　一、乡财政管理存在的主要问题及应采取的措施 　　

(一)乡财政管理存在的主要问题　　

1、乡财政收支矛盾突出，财政保运转压力大。　　

昭山乡地处偏僻，财源不稳定，特别是今年金融危机影响，企业也受到不同程度的影响，加之现财政负担81人，而上级人员拨款只有39人，造成人员支出较大，财政收支矛盾日益突出，财政保运转的压力增大。　　

2、预算不规范、预算执行缺乏刚性。窗体顶端　　

窗体底端　　

每年乡财政预算执行总体上有所改善，但预算批复、调整及执行过程中仍有违反《预算法》的行为存在。主要表现在：一是资金分配不透明。二是预算调整不规范。在预算编制比较粗糙的情况下，追加预算在所难免，有超出预算部分脱离了本级人大监督的情况。三是虚列支出、调节结余，收入收缴不及时等人为调节收支现象仍存在。　　

3、行政性支出增长过快，结构不合理。一是招待费、会议费等开支过大。二是财政支出结构不合理。　　

4、政府负债规模较大，财政负担沉重。2004年因原集体企业贷款全部转到乡财政帐上，致使乡财政增加197万元债务。 　　

　　(二)应采取的措施 　　

1、拓宽增收渠道，积极培植财源，缓解财政压力。　　

我们在为企业做好服务的同时，利用高峰工业园积极做好招商引资工作，增植新的财源。　　

2、加强财政预算管理，规范财政收支行为。一是乡政府及乡财政应严格按照《预算法》的规定，明确预算是由乡人大审查批准，政府应严格执行的法定文件，强调预算的法律效力，要依法履行预算追加程序，完善预算调整手续，增强“预算法定”的观念，对违反预算法的行为应追究相关人的责任，切实发挥乡镇人大对本级财政的监督作用。二是乡政府及相关职能部门要严格按照《预算法》要求，真实全面地反映财政收支情况，对政府性收入应全面纳入财政核算中，确保财政收支的完整性；严格按照批准的预算，及时批复各项经费，提高资金使用透明度，坚决杜绝人为调节财政收支的行为，提高预算约束力。三是乡财政应努力提高预算编制水平，要将预算编制当作乡党委、政府的一件大事来抓，杜绝随意调节预算收支现象，强化预算执行的刚性。 　　

　　3、严格控制行政性支出，努力满足社会公共需要。乡政府要按照建立公共财政的要求，以推进财税体制改革、建立公共财政框架为目标，着眼于规范财政性资金收支行为，不断调整和优化支出