学习临沂兴市经验  建设华中商贸新城　　
    科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的重要指导思想，更是指导各项工作，促进经济社会又好又快发展的行动准则。近年来，我区突出比较优势，坚持走差异化发展道路，大力推进汉口北专业市场群建设，目前进展形势良好，今年将有若干个专业市场一期工程建成开业。为了学习山东临沂市在市场管理和服务体系建设等方面的先进经验，促进汉口北专业市场群市场繁荣，避免各专业市场的同质化竞争，最近，笔者结合学习实践科学发展观活动的开展，随区党政代表团赴临沂市考察调研该市专业市场建设、经营和发展情况。现将调研成果报告如下：

一、基本情况　　

临沂市位于山东省东南部，总面积1.72万平方公里，人口1018.6万，是山东省面积最大、人口最多的地级市。近年来，临沂市积极实施商贸强市战略，注重运用现代经营业态改造提升传统产业，实现了批发市场由传统市场向现代市场的转变，先后被评为“中国十大市场强市”、“中国十强文明市场”和“中国市场名城”等称号。呈现四个方面的特点：

——流通形成规模。目前，该市各类商贸流通企业和个体私营工商业户发展到14.8万个，各类从业人员达到74.5万人，年上缴税金15亿元，增长21.5%，占地方财政收入的比重达到18.7%。2008年全市实现社会消费品零售总额816.9亿元，增长23.6%，居山东省第1位。

——市场凸显品牌。该市各类商品市场达到1010处，总投资额124亿元，年交易额934亿元，亿元以上的商品市场达到47个，其中临沂商城营业总面积达到600万平方米，年交易额达到538亿元，综合效益稳居全国同类市场前三位，被授予“中国专业批发市场最具影响力品牌”等称号，入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”排行榜。

——配套日臻完善。该市共有39家餐饮企业、75个餐饮品牌被评为“临沂餐饮名店”、“临沂名小吃”，创建“山东名小吃”、“山东老字号”品牌57个、“国家级社区商业示范单位”2个。该市连锁经营企业发展到76家，配送中心52处，连锁门店6960余个，连锁经营业态由商业零售延伸到餐饮娱乐、美容美发、家政服务等多个服务领域。电子商务、网上营销等现代营销方式已成为流通行业的重要经营手段。

——带动产生效应。随着临沂市场规模扩大，知名度不断提升，国内外许多企业纷纷来临沂投资办厂，设外贸公司，带动了工业化、外向化进程。临沂市的胶合板、塑料、服装、五金、家具、建材、化工等行业正是在批发市场的拉动下获得了长足发展。2008年，该市实现物流业增加值333.7亿元，增长14.5%，商贸业对gdp的拉动作用达到35%。他们把市场建设与产业经济发展紧紧联在一起，不仅把功夫放在市场内的经营上，还把功夫放在市场外的生产上，让消费者方便，让生产者受益，让经营者发财，真正起到了建一处市场，兴一座城市，拉动一批产业，繁荣一方经济，致富一方百姓的作用。　　

二、几点启示　　

纵观临沂市场从无到有、从有到兴的发展历程，我们发现临沂市场的兴旺发展很大程度上得益于当地政府立足实际，因势利导，开明决策；得益于当地相关产业与专业市场的互相促进，互动发展；得益于民间力量的广泛参与；得益于当地有关职能部门“先繁荣，后规范”的科学管理。

（一）开明的政府。临沂市委、市政府高度重视，把繁荣发展商贸物流业放在突出位置，制定出台了商贸物流业宏观发展规划和一系列优惠扶持政策，工作力度不断加大。特别是他们观念新，始终坚持因地制宜，实施“兴商建市”、“工商联动”战略，让利于民、放水养鱼，既有强烈的发展意识，又有理智的风险意识和负责的全局意识，达到了“以市富民”、“以市兴城”的目标。

（二）服务的部门。为了充分发挥市直各部门的职能作用，形成工作能力，临沂市专门设立了商城管委会，对商城批发市场建设实行扎口管理，下设22个市场管理所，为正县级事业单位。市场管理部门职责明确，建立健全一套适合市场发展的激励、管理和规范机制，对市场统一规划，统一设计，统一审批，所有职能部门必须在市场管理机构的监督管理下开展工作，未经市场管理机构批准，任何单位和个人不能到市场检查、罚款等。他们确立了全力打造“物流天下的商贸强市”战略目标，建立健全了加快商贸物流业发展的协调推进机制，有力地推动了全市商贸物流业健康、持续、快速发展。

（三）宽松的环境。临沂市规定，投资建设专业批发市场投入使用后，投建单位经营缴纳的所得税地方分成部分、营业税地方分成部分三年内全额奖励给投资建设者；出台了《关于鼓励市场经营大户兴办加工业的意见》等政策。在市场建设初期，他们提出了“政府统一规划，工商集中管理，多方筹集资金，谁投资谁受益”的原则，极大地调动了社会各方面建“市”的积极性。为维护投资主体的平等地位，他们制定了一系列政策，坚持人不分南北，钱不分内外，只要有稳定的商品来源，并与当地的生产、加工业关系密切；只要经营手段先进规范，能够促进商业结构升级；只要符合“一市一品”原则，能够招徕客商，他们就审批立项，允许建设。

（四）能干的业主。立晨、荣庆、金兰、天源、盛安等一批物流企业成为全国物流百强企业。该市西部、东部物流园区和立晨集团、交运集团是山东省50个重点服务园区和100户重点服务企业。2008年，该市限额以上流通企业达963户，同比增加270户，实现零售总额占全部社会消费品零售总额的比重达到47%。

三、比较分析　　

作为革命老区的临沂，地理位置不算优越，物产也不太丰富，但是凭借“市场带动工业，工业支撑市场，市场与产业联动”的独特发展思路，临沂人让市场变成了一座巨大的反应堆，引发资本、人力、信息等生产要素的连续裂变，变出了以第三产业占主导地位的现代产业结构，激发了一个能引领国内外现代消费