在农村推行村民监督委员会制度是省纪委提出的建立“五项制度”的一项重要内容，王益区根据省、市纪委的统一部署，按照“先行试点，总结完善，稳步推进，全面实施”的思路，高度重视，迅速安排部署，扎实开展工作，目前全区39个行政村建立了此项制度，取得了初步成效。　　

一、坚持“两规范”、做到“两公开”，扎实推行村民监督委员会制度　　

近年来，王益区所有行政村都实行了村务、财务公开制度，在加强对村干部监督方面发挥了一定作用，但在实践中我们发现，村务、财务公开内容过于笼统，而且往往是事后监督，导致监督的弱化，已不能适应新形势下农村改革发展的需要。如何从制度层面强化对村干部的监督，需要作进一步的探索研究。省纪委推行的村民监督委员会制度，通过对村务实行事前、事中、事后全程监督，实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由兼职监督向专职监督、由事后监督向事前及事中监督、由上级垂直监督向接受群众监督的转变，是我省推进农村综合改革、加强对村干部监督工作的一项重大举措。为了认真推行好这一制度，工作中，我们坚持“两规范”、做到“两公开”。　　

一是严把“三关”，使村民监督委员会产生的程序规范化。解决好“什么人选，怎么选人，选什么人”的问题，是发挥村民监督委员会监督作用的先决条件。为此，我们首先严把候选人确定关，明确候选人参选标准，采取党员大会推荐、村民代表推荐、村民大会选举的“两推一选”，和在全村范围内公开定位推荐、村民大会公开选举产生的“公推直选”两种方式产生候选人。我们根据实际由村党员或村民代表酝酿提出候选人，报乡镇党委备案后提交村民会议或村民代表大会进行差额选举，不指定或委派。其次，把好候选人考察关，凡有不良劣迹以及村委会成员及其配偶、直系亲属，不得担任村民监督委员会成员，并形成书面考察材料报乡镇纪委审核。最后把好选举关，村民监督委员会候选人报经乡镇纪委同意推荐到村民代表会议上，由村民代表酝酿产生正式候选人。同时，召开全体党员大会对候选人资格进行审核，并报上级党委审查同意，召开村民代表会议或村民大会进行无记名投票差额选举产生村民监督委员会委员，并当场宣布选举结果。王家河乡在选举工作中，对每个村的候选人提名、正式候选人、选举结果还进行了为期三天的公告。王益乡在试点村推选产生村民监督委员会候选人时，实行户代表直接选举模式。这些做法都受到了村民的大力支持和肯定，提高了村民监督委员会在群众中的威信和地位。　　

二是建章立制，使村民监督委员会工作运行规范化。没有规矩不成方圆。从建立第一个村民监督委会开始，我们就十分注意加强制度建设。以加强知情权、决策权、参与权、监督权“四权”和程序化、规范化、制度化、公开化“四化”为核心内容，并在试点推行的基础上结合各乡镇的实际，制定了村民监督委员会的管理、监督、选举办法等规章制度，把村民监督委员会职能定位在乡镇纪委和村级党组织的领导下开展工作，对村民代表大会负责，依法监督村民委员会工作。并明确了村民监督委员会主任、委员的职责和权限等相关工作制度，保证监督工作有章可依。建立了区纪委领导班子成员联系乡镇、乡镇领导班子成员联系村党支部、乡镇纪委委员联系村监督委员会的联系指导机制，确保了村民监督委员会作用的发挥和监督能力的提高。　　

三是强化宣传，使监督事项公开化。村民监督委员会是一个新生事物，要很好地推广运用，必须取得广大村民的认可和支持。为了提高农民对村民监督委员会的认识，增强群众对监督委员会的支持，我们充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和张贴标语进行形式多样的宣传。利用农村的宣传栏、村务公开栏、板报、学习活动中心户等形式，广泛深入宣传《村委会组织法》、《建立村民监督委员会制度》以及上级