全面推行“5+2+1”制度积极发挥制度创新的引领和推动作用　　
    2009年，**市**区以落实省纪委 “五项制度”为抓手，扩面延伸，求实创新，全面推行“5+2+　1”　制度，不断深化反腐倡廉制度建设，积极发挥制度落实和创新在反腐倡廉工作中的引领和推动作用，为**经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。　　

一、强化领导，健全机制，营造氛围　　

省纪委“五项制度”培训会结束后，**区委高度重视，召开区委常委会，认真传达省培训会和市级有关文件精神，研究相关问题，将全面推行“五项制度”作为开展反腐倡廉“制度建设创新年”活动的总抓手，并在区纪委四次全会上与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同安排。一是强化领导，夯实责任。成立了由区纪委书记任组长，相关部门单位负责人为成员的反腐倡廉“制度建设创新年”活动领导小组，建立了惩治和预防腐败体系联席会议制度和反腐倡廉宣传教育联席会议机制。二是健全机制，加强监督。结合部门职能特点，分解任务，落实责任，制定下发相关文件和制度。并采取定期检查、专项检查、重点抽查等方式，对各乡镇街道、部门落实“反腐倡廉制度”及时进行督促检查，帮助解决存在问题，总结推广先进经验，促进“制度建设创新年”活动有效开展。三是突出重点，全员培训。加大对五项制度的教育培训力度，提高党员干部执行制度、遵守制度的自觉性。结合学习实践科学发展观活动，区纪委对238名科级领导干部，123名村组、社区干部进行反腐倡廉法律法规和制度建设专题辅导培训，不断提高全区各级干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是灵活方式，注重宣传。我们始终把加强宣传工作作为推进制度落实的“助推器”，利用报刊、电视、网络等新闻媒体的舆论导向，将各项制度宣传到每一个党员领导干部，促进党员领导干部深入学习，掌握精神实质和具体内容，达到党员领导干部精通，一般干部了解，广大群众知晓。通过在主要交通要道设置大型廉政公益广告牌，村庄（社区）道路建立廉政文化墙，在《中国纪检监察报》、新华网等中省市新闻媒体刊发我区反腐倡廉制度建设创新成果的好经验、好做法，增强反腐倡廉宣传面和覆盖面，为“制度建设创新年”活动深入开展营造良好舆论氛围。　　

二、把握重点，扩面延伸，注重实效　　

“五项制度”是省纪委对基层反腐倡廉工作实践经验的提炼和升华。为此，我们在工作中抓重点，攻难点，扭住关键，推动“五项制度”的全面落实。　　

一是全面推行建立村民监督委员会制度。按照“先行试点，总结完善，稳步推进，全面实施”的总体思路，严把“三关”，做到监委会产生程序规范、监委会工作运作规范，监督事项公开、监督结果公开的“两规范”、“两公开”，建章立制，强化宣传，发挥作用，目前全区39个行政村已建立了村民监督委员会，对42件（次）重大事务进行了监督，给村“两委会”提建议60条，45条被采纳。监委会成立后群众信访举报量明显下降，村干部与群众间的关系进一步融洽，形成了和谐稳定的发展环境。如我区常家河村村委会今年4月份村在为全村村民购买果园灌溉水泵时，为解决供货商不承担运费问题，向每户村民收取了100元运费，引起部分村民不满，该村监委会针对这一问题，通过调查、走访、取证形成书面材料，并将调查的结果在村务公开栏上进行了公布，马上得到了村民的理解和支持，达到了给村民一个满意答复，还干部一个清白的良好效果。黄堡镇新村监委会对修建村门楼、文化墙、文化体育场，以及整治村容村貌等工程建设施工质量和资金使用进行全程监督，并将进展情况及时向村民公开，保证了项目质量和资金的合理使用，增强了村民对村委会的信任与支持。　　

二是扎实开展党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度。我们坚持“述”得清楚，“评”得明白，“用”得有据的原则，重点选择事关群众利益的管人、管钱、管权的党政“一把手”作为述廉对象，并将在督查督办、政风行风评议中群众满意率不高的“一把手”作为述廉对象。在开展述廉评议大会前，对述廉对象近期信访件进行分类排查，走访征求述廉对象所在单位、主管部门及服务对象的意见，了解述廉对象各方面的现实表现，并通过访廉、审廉、述廉、用廉、扩廉等关键环节，巩固述廉效果，确保述廉工作发挥作用。将述廉报告、廉政走访、测评情况及对有关问题调查处理的结论性材料，装入本人廉政档案，述廉结果报送同级党委和组织部门备案，作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，确保述职述廉取得实效。今年