同志们：
   今年5月4日，国务院下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号），决定于2010年开展第六次全国人口普查。随后，省政府、嘉兴市政府相继下发文件通知并召开有关会议启动人口普查工作。上级会议和政府文件下发后，我局及时向市政府领导进行了汇报，周民副市长在原则同意市统计局提出的人口普查工作安排的情况下，指示市统计局做好相关文件起草工作、着手协调特殊区域普查责任落实工作、落实领导小组成员单位组成名单。11月13日**市人民政府下发了《**市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》（桐政发〔2009〕67号），这意味着我市第六次全国人口普查工作正式启动。

人口普查是政府行为，具体组织实施工作由政府综合统计部门牵头承担，因此我们统计系统内部先行动员，并进行了普查的一些前期准备工作。今天，市政府召开第六次人口普查领导小组第一次成员会议，主要任务是贯彻落实国务院和省、嘉兴市政府相关文件和会议精神，统一思想，提高认识，认真部署好我市人口普查的各项准备工作。下面，我就本次普查的基本情况和当前需要做好的几项准备工作向大家作一通报。

一、本次人口普查的基本情况

（一）本次普查的主要目的。第六次人口普查是一项重大的国情国力调查，主要目的是全面查清第五次人口普查以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，查清我市人口流动迁移、人口老龄化、人口受教育程度、人口就业和社会保障以及婚姻生育状况等，为研究制定我市人口发展战略及国民经济和社会发展规划，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

（二）本次普查的内容和时间。第六次人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

（三）本次普查的组织实施。按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，市政府成立**市第六次人口普查领导小组，负责人口普查工作的组织实施。各镇（街道）和振东新区相应的人口普查领导机构，按照统一部署，组织实施各自区域的人口普查工作。领导小组成员单位各负其责、通力协作，共同推进人口普查工作。

二、本次人口普查工作的艰巨性

人口普查与农业普查、经济普查有很大的区别，情况复杂。衡量人口普查成功与否的唯一标准是普查数据质量，而数据质量的主要标志是人口数量和主要结构数据是否准确。2000年以来，在经济持续快速发展的同时，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等也都发生了深刻变化，普查环境与2000年比较更是发生了非常大的变化。就我们**而言，第六次全国人口普查与前几次普查相比，情况更复杂，普查工作难度更大，面临的困难和问题更多。主要表现在以下五个方面：

一是锁定普查对象非常困难。人口普查的基本原则是坚持地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定于某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。当前，人口迁移流动不仅规模不断扩大，而且频率也非常高，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，“空挂户口”时常出现、一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在，人口居住的稳定性减弱，导致锁定普查对象的难度异常大，增大了普查难度。

二是调查对象配合程度下降。人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上。一方面，由于当前就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，有些普查对象没有充足的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众自我保护意识的不断增强，使得说服普查对象如实提供各项普查信息的难度加大。此外，由于各种调查多，特别是商业调查频繁，有些被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至