2010年全市经管工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实2010年中央一号文件、市委经济工作会议和市委农村工作会议精神，以稳定和完善农村基本经营制度为主线，以加强农村制度建设为重点，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，开拓创新，求真务实，积极推动农村经管事业科学发展，为农业农村经济又好又快发展提供体制机制支撑。

　　一、加强农村土地承包管理

      1.狠抓农村土地二轮延包后续完善工作的扫尾，确保年内全面完成扫尾任务。

      2.加强《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的宣传贯彻。确定3月份为“《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》宣传月”，大力开展法律宣传，利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，推动法律知识进村入户，做到家喻户晓。争取把《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习列入干部培训计划。按照法律要求，尽快建立健全县级农村土地承包经营纠纷仲裁机构，形成乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。

      3.稳步推进农村土地承包经营权流转工作。进一步创新农村土地流转机制，加大对农村土地流转的引导扶持力度，推进农业适度规模经营和现代农业发展。全面建立健全土地承包经营权流转规范管理的工作制度和工作规程，确保流转规范有序。依托县、乡农村土地承包管理部门建立流转服务组织，为土地流转提供流转信息、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务，为流转创造良好的外部环境。

　　4.加强农村土地承包法律政策贯彻落实情况的监督检查。重点纠正违法收回农民承包地、借机调整农民承包地、违规违法流转农民承包地等侵害农民土地承包权益问题，建立健全依法维护农民土地承包权益的长效机制。进一步做好土地承包经营纠纷方面的信访工作。

　　二、完善农民负担监督管理长效机制

      1.加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。加大对强农惠农政策的宣传力度，严格落实“谁分管、谁负责”的部门分工责任制，积极推行“一卡通”发放制度，认真落实惠农补贴资金信息公开制度和备案制度，确保惠农补贴资金安全运行、规范管理、有效利用。

      2.深入开展农民负担专项治理。继续做好农民负担重点监控工作，加大对涉负问题较多的重点县、乡和涉农部门的综合治理力度，进一步完善对乡镇实施重点监控的制度机制。对农村中小学乱收费、农民建房多收乱罚、