同志们：
　　这次会议的主要任务是，回顾总结2009年建设人民满意政府工作，安排部署今年的工作任务，进一步推进人民满意政府建设持续深入开展。x书记亲自参加今天的会议，并将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
　　一、充分肯定去年建设人民满意政府的工作成绩
　　2009年，我们以学习实践科学发展观活动为契机，按照市五届人大二次会议向全市人民作出的公开承诺，全面启动了人民满意政府建设。通过各级各部门的共同努力，“六个政府”建设取得明显成效，人民群众和社会各个方面都比较认同，我市建设人民满意政府工作得到了中央和省学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室的充分肯定。
　　1、亲民政府建设得到扎实推进。各级政府及政府各部门切实强化施政为民的理念，增进了与人民群众的密切联系。一是决策调研工作进一步加强。坚持问政于民、问计于民、问需于民，更加注重在决策中尊重民意，政府出台重大决策前，认真开展专题调研，组织听证论证，进一步提高了科学民主决策水平。各级各部门结合学习实践科学发展观活动，围绕扩大投入、服务项目、促进就业、改善民生、维护稳定等课题深入开展调研，较好地掌握了实际情况，提出了有针对性的政策措施，特别是改制企业社区建设、扩大经济总量、农贸市场改造、服务业发展等一批调研成果，转化成了政府政策性措施或文件。二是民意表达渠道进一步畅通。建立市民网上诉求快速处置机制，全市共受理市民网上合理诉求3555项，处理回复3366份，占94.7%，积极回应了人民群众的呼声。坚持市直部门主要负责人直接受理群众投诉制度，组织32个单位主要负责人在市长热线、xx人民广播电台、市长信访接待室直接受理群众投诉，共受理群众来电447个，接待群众来访55起，解决群众疑难问题72个。健全领导大接访长效机制，坚持市长接待日制度，全面推行市直部门领导坐班接访，群众诉求得到了及时掌握和处理。三是政务公开力度进一步加大。加强政府信息公开，通过网站、触摸屏等媒介，对340个行政许可项目和55个非行政许可项目办理内容进行公布，进一步保障和落实了群众的知情权和监督权。市政务中心59家窗口单位按统一格式和内容编制了办事服务指南，并免费提供给服务对象。四是为民办实事进一步深入。市县两级层层分解实事办理责任，多方筹措资金，加强督促检查，确保省、市实事任务全面完成，解决了群众在就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境等方面的一些实际问题。特别是在解决农村无房户和危房户住房困难、洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和危房改造、市直改制企业社区特别是独立工矿区突出民生问题等方面，工作力度大，资金投入多，办理效果好，得到了人民群众的一致肯定。同时，各级各部门积极组织开展扶贫帮困，对社会弱势群体实施免费法律援助，建成市、县、乡、村四级法律援助网络体系，受理各类援助案件62件；加大结对帮扶力度，全市825家机关事业单位对口联系503家企业，16000多名机关干部对口联系15000名困难职工，为帮扶对象解决了一些实际困难和问题。
　　2、法制政府建设得到扎实推进。坚持把依法行政作为政府工作必须遵循的基本准则，推进政府工作法制化、规范化。一是加强行政程序建设。认真执行规范性文件“三统一”制度，对36件市政府规范性文件和73件市直部门规范性文件实行了统一登记、统一编号、统一发布。实施行政许可项目和非行政许可项目清理，市本级保留行政许可项目285项，非许可项目54项，取消行政许可和非行政许可项目57项，减少15%。二是坚持自觉接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士的意见。认真执行人大决议、决定和审议意见，积极办理提案建议，全年办理省人大代表建议、政协委员提案4件，市人大代表建议、政协委员提案696件，办复率100%。三是严厉整治“三乱”行为。出台和实施《对乱收费乱罚款乱摊派行为的处理办法》，全市共查处 “三乱”案件23起，给予党纪政纪处分5人，组织处理27人；市县优化办受理经济发展环境问题投诉526件，立案查处59件，进一步优化了经济发展环境。四是严格规范行政处罚裁量权基准。在市工商局、质监局、药监局、公安局、城管局、卫生局、交警支队等7家单位开展行政处罚自由裁量权基准工作试点，取得了较好成效，全年共减少可罚可不罚款项800多万元，控制随意罚款和纠正错罚500多万元。
　　3、诚信政府建设得到扎实推进。坚持以政府诚信带动社会诚信，进一步提升了政府公信力。一是政府信用建设得到加强。组织清理各项奖励优惠政策，严格规范和履行各类合同及担保行为，强化对以政府名义签订的各类合同协议的审核和监管，加强政府债务管理，实行政府举债报告制度，探索建立有效的偿债机制。一年来，市政府出台的政策、决定的事项、做出的承诺，都得到了较好落实。二是公民诚信教育不断深入。推动和组织党校、公务员和中小学校开展社会信用及诚信教育，举办国家公职人员信用知识培训班，开展市直机关国家公职人员个人信用报告查询活动，诚信教育进机关、进学校、进企业、进乡镇、进社区、进媒体“六进”工作取得积极成效；评定授牌信用企业156家、信用农户62万个、信用村249个、信用乡镇29个、信用社区12个。三是金融生态创建成效明显。不断改善金融生态环境，积极创建金融安全区，我市成功创建了“中国金融生态市”，临澧县成功创建省级“金融安全区”。四是诚信激励惩戒机制逐步完善。建立健全守信激励和失信惩戒机制，并得到较好落实。对澧县、石门、临澧三个市级金融生态达标县，扩大单户信贷审批权限，加大信贷投放；对云锦纺织等一批信用企业，扩大授权额度，下浮贷款利率，延长贷款年限，尽力满足企业信贷需求。加大失信企业惩诫力度，立案查处了一批非法集资案件。
　　4、高效政府建设得到扎实推进。从优化服务、强化执行入手，不断加强行政效能建设，取得了积极成效。一是提高了办事效率。出台实施了《xx市建设工程竣工联合验收实施办法》、《xx市建设工程报建施工联合审查实施办法》、《xx市重大项目投资联合审批（核准）实施办法》、《xx市企业注册登记前置审批告知承诺实施办法》等4项制度，全年共受理联合审批事项204件，办结完成审批事项204件，审批时效提高60%以上。二是规范了办文办会。制定实施《xx市人民政府办公室关于进一步加强和改善公文办理工作的若干规定》，发文数量得到精简，办文速度明显提升。严格落实《xx市人民政府会议组织办法》，着力精简会务活动，提高会议实效，腾出更多的时间和精力抓发展、抓大事。三是加强了电子政务建设。xx政府网站新版投入运行，协同办公系统研发成功并投入使用，行政审批系统建设正式启动。大力推进网上办事，扩大网上审批，到去年底，市本级实行网上审批项目215项，比年初新增96项，政务中心54.4%的项目实现在线办理。四是确保了政令畅通。对政府工作要点、项目建设年活动、为民办实事以及市政府全会、常务会议、专题办公会等重要会议决策部署的落实情况，加强督促检查，推进了决策实施和工作落实。
　　5、节约政府建设得到扎实推进。各级政府及政府各部门牢固树立过紧日子的思想，千方百计压减行政支出，行政运行成本得到合理控制。一是着力完善制度。先后出台了《xx市建设节约政府工作方案》、《市直行政事业单位创建节约型机关考核评比暂行办法》、《关于进一步强化工作责任贯彻落实厉行节约八项要求的通知》等一系列关于厉行节约严格财政支出管理的文件，明确了工作要求。二是加强监督检查。建立了全市厉行节约监督检查联席会议制度，对县市区和市直单位开展了4次专项督查，对督查发现的问题建立预警机制，向超标单位及时下达支出预警通知，督促其进一步强化管理、及时整改。三是突出压减重点。下大力压减公务支出、出国出省考察学习支出和行政事业性基建支出，除车辆运行经费因油价居高超过控制指标外，其他各项节约指标基本达到预期目标，全市实现了行政支出零增长。
　　6、廉洁政府建设得到扎实推进。坚持从严治政，推动廉政建设不断深入开展。一是抓责任落实。严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，对落实党风廉政建设责任制和主要领导履行“一岗双责”等情况进行了巡视。二是抓“四费公开”。推行市直单位接待费、会议费、学习考察费及交通费“四费公开”，清理规范行政事业性收费，解除党政干部在中介组织、行业协会兼职，共解除兼职人员241名，其中处级44名，科级99名，解除兼职面100%。三是抓严肃查处。开展小金库专项治理，查处小金库23个。出台严禁党员干部违规赈酒和公务员工作日午餐饮酒的规定，开展全市公务用车使用情况专项监督检查，对一批违规领导干部和车辆进行了处理。严惩腐败行为，查处了一批违法违纪人员。
　　这些成绩的取得，是全市各级各部门、全体政府工作人员共同努力、扎实工作的结果。一年来，为确保建设人民满意政府的各项工作顺利推进，取得实效，主要是强化了四个方面的措施
　　1、突出强化组织领导。一是成立工作班子。市政府成立了由市长任组长的建设人民满意政府工作领导小组，成立了专门的办公室。各级各部门按照全市建设人民满意政府工作动员大会精神，成立了由主要领导任组长的工作班子，制定了具体的工作方案，主要负责人坚持经常过问、调度本单位人民满意政府建设工作。二是坚持示范带动。市县两级都明确了一批人民满意政府建设示范单位，探索出了一些好经验，培植出了一批好典型，较好地发挥了典型示范带动作用，推动了全市满意政府建设工作的深入开展。三是注重宣传引导。市级各新闻媒体都设立了“学习实践科学发展观，建设人民满意政府”宣传专栏，对建设人民满意政府工作进行高密度的报道。各级各单位通过宣传橱窗、宣传横幅、宣传标牌、网络专栏和机关内刊等多种形式，及时宣传满意政府建设工作，发布满意政府建设信息。市满意办定期编发满意政府建设工作简报，通报工作情况，推介工作经验，营造了良好的工作氛围。
　　2、突出健全工作机制。从建立健全机制入手，加强对满意政府建设工作的组织调度，促进满意政府建设的顺利推进和深入开展。一是建立日常调度机制。市满意办将26项主要工作任务细化分解到各责任单位，对6个工作小组和10家示范单位的工作开展情况，建立了一周一联系、一月一碰头制度，对其他市直单位、各县市区满意政府建设以及重大活动开展实行及时有效的调度。二是建