随着2007年7月1日《农民专业合作社法》的颁布实施，以及我市城乡等值化进程不断加快，为适应社会主义新农村建设的总体要求，全市依法注册成立了一大批农民专业合作社。这些农民专业合作社在市委、市政府的殷切关怀下，在市县农民合作经济组织的统领带动下，有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力；使政府管理部门、农产品龙头企业、农技部门、农户走到一起，建立了多种社会力量共同参与的合作关系，成为农业增效、农民增收的新抓手。为了进一步了解掌握农民专业合作社的发展状况，更好地指导下步工作，我们组成调研组，对12个县（市）区23个农民专业合作社进行了实地考察和调查，对全市农民专业合作社的发展提出如下建议。
　　一、基本状况
　　市县党委、政府和供销社、农合联通过创新思路，规范引导，高效服务，使全市农民专业合作社呈现出了合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的发展态势。截止目前，全市已发展各类农民专业合作社428家，其中在工商部门注册的402家，未登记注册的农民专业合作社26家。入社成员74556户，带动农户400410户，占全市农户总数的23.8%，2008年全年销售额近25亿元，助农增收8亿多元。在这428家农民专业合作社中，种植业214家，养殖业129家，金融服务4家，其他81家。在工商部门注册登记的402家农民专业合作社，已加入市县农合联的313家，入社农户54524户，2008年实现销售额21亿元，助农增收6.6亿元。
　　二、存在问题
　　我市的农民专业合作社近几年发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。
　　1、规模不一，发展不平衡
　　尽管近几年全市的农民专业合作社取得了较好的发展，从2000年的几十家发展到现在的428家，但总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模不一甚至偏小，发展不平衡的问题。目前，全市多数合作社注册资本都在3—10万元之间，经济实力不强。而真正上规模的，具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例不高,销售收入超过千万元的仅30多家，各个合作社的发展水平并不平衡。
　　2、政府的扶持面不够大
　　农民专业合作社尚处于发展阶段，很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常有限，合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从银行获得贷款资金，只有部分合作社的农民社员以个人名义在信用社获得小额担保贷款。另外，土地、