各位领导、各位代表、同志们：
　　这次会议的主要任务是：传达贯彻全省交通、公路工作会议精神，总结回顾2009年工作，分析发展形势，明确发展目标，安排部署2010年任务，动员全段广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，着力推进平凉公路事业发展再上新台阶。
　　下面，我代表总段向大会作工作报告，请各位代表审议。
　　2009年主要工作回顾
　　过去的2009年，是平凉公路事业硕果丰盈的一年，全段在省交通运输厅、公路局和平凉市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、应对挑战，较好完成了年度目标任务，为经济社会平稳快速发展做出了积极贡献。总段被省公路局表彰为2009年度“行业文明建设先进单位”、“省养公路工作先进单位”、“局管公路建设项目管理工作先进单位”、“新闻宣传先进单位”；被省路政总队表彰为“路政管理工作先进单位”；被平凉市政府授予“突出贡献奖”。一年来，主要抓了以下六方面工作：
　　——抓养护主业，路况质量稳步提高
　　一是日常养护工作扎实开展。2009年投入小修保养经费3289万元，较上年增加16%。各单位普遍开展了养护劳动竞赛活动，促进了养护任务完成，提高了公路养护质量；各分段机关就近挂牌养护不少于10公里的路段，效果良好；涌现出了如庄浪段等公路养护先进单位。二是养护工程任务基本完成。投资1288.76万元，对80.6公里的路段实施了碎石封层、油路重铺，使整体路况好于往年；投资717.69万元，对国道312线崆峒鸿门沟桥等8座危旧桥梁实施了加固改造，除静宁西河桥结转今年外，其余全部完成，经试验检测质量良好；投资78.3万元，在省道304线泾甘路关山段实施了安保工程，保障了行车安全。三是基础管理工作逐步增强。实行事业单位内部企业化管理，落实工效挂钩的绩效工资制度；按照省局“双定、双查考核制”要求，制定了总段考核管理办法和分段考核管理细则。华亭段在基础管理规范化方面走在了全段前列。四是段站升级改造全面推开。确定崇信段机关、庄浪段南湖养管站等2个公路段、7个养管站作为第一批双化建设升级改造单位，实施管理信息化、养护机械化、环境人文化升级改造，各项工作进展顺利。成立了基建办，高等级公路养护中心两个基地建设正在抓紧开展。五是生产作业手段不断改善。组建了高等级公路养护中心，投资1200余万元，招标采购铣刨机、沥青同步碎石封层车、挖掘装载机等现代化养护设备130余台，提高了专业化养护水平；各养护单位均建立了试验室，配备了专职试验人员和小型试验仪器，增强了养护生产试验检测能力。六是迎检准备工作有序进行。落实省局张掖、武威会议精神，购置路面平整度检测仪，年内完成了全段路况评定工作，根据路况评定结果，确定了三条迎检路线的养护维修方案并已上报省公路局审查备案；工程招标及50%的备料任务基本完成。2009年内业资料整理工作基本完成，泾川段在内业资料信息化管理方面工作扎实。
　　——抓公路改建，路网结构不断优化
　　2009年我段主要承担了庄莲、马安二级公路改建及华庄路关山段水毁抢修计91.2公里的公路工程任务，工期紧、任务重。项目办从组织管理、质量控制、工期进度、安全施工、资金保证、廉政建设等方面进行严抓细管。克服汛期连续降雨及部分施工路段半幅通车等不利因素影响，合理安排人员机械、科学调整技术方案、严格加强工序管理、力争工程一次成优，尽可能避免了返工造成的工期延误；争取交管、环保等部门的支持配合，使大型机械设备进出场及现场占道施工能连续有序进行；及时开展了以抓质量、保进度为主题的“大干六十天”活动，加快了工程建设进度。三项工程均已于年内竣工，累计完成投资2.53亿元，显著提升了平凉国省干线公路整体水平。其中马安、庄莲二级公路改建工程在全省综合评比中，分别名列28个局管公路改建项目的第二和第八位。
　　——抓路政执法，路产路权有效维护
　　路政部门加大政策法规宣传、执法队伍建设、违法案件查处、超限超载治理、大件运输管理等工作力度，有效保护了路产、维护了路权，确保了车辆安全畅通。全年共查处各类超限、超载车3905台，主要路线超限率有效控制在4%以内；查处路政违法案件251起，查处率100％、结案率99％；投资494万元，神峪超限检测站一期工程全部完成。按照省厅加强公路路政执法工作动员会议精神，精心组织、周密部署，平凉交通征稽、路政管理人员合署办公工作初步完成。
　　——抓管理服务，收费任务超额完成
　　通行费征收工作以严格执行收费法规、确保完成收费任务为重点，多措并举抓任务、稽查堵漏抓增收、树立形象抓服务、严格管理抓落实，各项工作健康有序运行；在全省率先开展了收费管理规范化建设，有效提升了管理服务水平，全年通行费征收任务超额完成。泾大所被省局表彰为“全省二级公路通行费征收管理先进单位”，泾大、华庄所被省局表彰为“全省公路系统行业文明单位”。
　　——抓创新发展，管理效能不断提升
　　一是规范财务管理工作。推行预算指导生产、生产服从考核、考核调节预算的管理机制，各项经费严格依据预算支出，将98%的经费全部用在路上；对工程处实行会计委派制；超限超载补偿费、路产赔偿费执行“收支两条线”管理；解决了泾川、崆峒、灵台、静宁段及泾大所的历年挂帐，缓解了资金周转压力；开展“小金库”排查工作，全段无私设“小金库”现象。二是加强安全生产管理。以“安全生产年”、“安全生产整治行动”及“安保维稳月”活动为主线，经常性开展安全生产教育、安全专项检查和安全隐患治理活动，加大安全专项资金投入，加强作业现场、车机设备管理，开展危桥险路整治，做好甲型h1n1流感防控工作，全年无重大安全生产责任事故发生。三是注重职工技能培训。组织开展了养护、收费、机械操作及理论知识竞赛；选拔优秀选手参加全国交通运输行业“厦工杯”筑养路机械操作技能竞赛，职工秦龙受到了高宏峰副部长的表扬；总段举办养护统计等培训班9期，培训职工300余人次；选派职工参加上级举办的各类培训10期75人次；组织人员分批次赴东部发达地区参观考察，学习了公路养建管收的先进经验。四是推进科技创新工作。各单位分别开展了生物措施防治水毁、沥青碎石同步封层、桥面伸缩缝处治、节能减排等新技术、新工艺、新材料的课题研究和信息技术的推广应用。其中庄浪段在省道304线实施植物生态防护和油路面灌缝，华亭、崆峒段采用快凝硫酸铝钢纤维混凝土及钢纤维混凝土修复处治桥梁伸缩缝混凝土破损，取得了良好效果。崇信段等单位利用废旧油皮处治三级以下公路路面翻浆、沉陷等病害，灵台段对沥青拌和楼加热系统采用油改煤技术，有效降低了养护成本。总段机关及部分基层单位安装了电子显示屏，微机覆盖率达到了100%，oa办公自动化系统开发及总段网站改版已建成投入运行；全段各收费单位及大部分养护单位网站均已建成，华亭、崆峒、泾川、崇信段在信息化管理方面迈出了坚实步伐。总段召开养护现场观摩会和技术交流研讨会，对沥青碎石同步封层等科技创新成果进行了交流推广、表彰奖励。五是提高职工福利待遇。按时发放了离退休人员、在职职工的菜篮子补贴和取暖补贴；按规定提高了职工遗属生活补助标准和在职、离退休人员死亡一次性抚恤金发放标准；适当调整了职工小劳保发放标准及住房公积金存缴比例。组建了物业中心，加强了机关物业管理；各单位普遍将职工体检、慰问制度化，健全特困职工、劳模和单亲职工信息库，想法设法为职工办事实；在厅党组的关怀下，解决了近80名职工子女的就业问题；组织离、退休老干部赴外参观游览，使他们感受了30年来的改革发展成果。
　　——抓行业文明，展示廉洁有为形象
　　一是抓廉政建设。认真贯彻党风廉政建设有关文件、会议精神，严把管钱、用钱关键环节，立足教育、着眼防范，从源头上预防和杜绝了腐败现象发生。年内完成了五个单位的离任审计和养护工程审计，对存在的问题及时纠正、督促整改。二是抓文明创建。承办了全省公路总段工会主席会议，举办了纪念建党88周年思想政治研讨会；结合庆祝建国60周年活动，组织举办了《长路丰碑》文艺晚会，参加了全市万人合唱比赛，精心策划了“五个一”宣传活动，提炼形成了“务实、创新、服务、奉献”的平凉公路核心精神，编写了《平凉公路文化手册》，达到了文化育人的目的。三是抓社会服务。根据全市安全生产工作电视电话会议精神，投资260余万元，对国道312线罗汉洞坡段安全隐患进行了集中整治；国务院部委联合调研及省委十一届七次全委扩大会议在平召开等重大活动期间，安排专人在施工路段全天候管制交通，同时各收费站均开辟了专用通道并减免通行费用，确保了相关车辆快速通过。国庆前夕，投资872万元，对国道312线平凉城区盘旋路口至新八里桥段实施了沥青混凝土罩面和沥青同步碎石封层；为帮扶对象庄浪县盘安乡王下庄村筹拨帮扶款5万元，支持了地方建设。
　　各位代表、同志们，回眸2009，在各级各方面的共同努力下，全段工作呈现出了抓项目、抓机遇、求突破，千方百计促进发展的良好态势；呈现出了抓管理、重技术、求跨越，创新理念加快推进的良好态势；呈现出了讲团结、重协调、聚合力，齐心协力干事创业的良好态势；呈现出了重民意、排民忧、解民难，不遗余力服务职工的良好态势。成绩来之不易，精神难能可贵，在此，我代表总段，向关心、支持平凉公路工作的社会各界、各级领导表示衷心的感谢！向全段广大干部职工表示诚挚的敬意！
　　面临的形势和存在的问题
　　把握经济、交通发展全局，分析自身发展优势和不足，2010年将是我段充满机遇、应对挑战，任务异常繁重的一年。
　　从有利因素分析，我们面临着三个层面的有利条件：一是国家宏观经济政策为我们实现跨越发展提供了强有力的政策支持。今年，国家继续实施积极宽松的财政、货币政策，交通运输业依然是国家重点支持的产业。二是全省区域发展战略为我们实现跨越发展提供了强有力的项目支撑。平凉作为全省“两翼齐飞”战略的重要一翼，是全省项目建设的重点，公路交通的基础性地位必将更加突出。三是公路交通工作布局为我们实现跨越发展提供了强有力的资金保障。随着我省新一轮二级公路建设大幕拉开，我段辖养静庄、泾渗二级公路改建将于年内开工；同时，五年一次的部检也为我们提供了良好的发展载体，伴随着6500万元养护维修工程和高养中心两个基地建设任务的全面展开，今年全段公路养建投资规模将达到8亿元。
　　从不利因素分析，我们面临着两个方面的矛盾问题：一是养护管理水平与三个服务的要求不相适应。在公路行业由传统生产型向社会服务型转变的新形势下，单位、职工整体思想观念没有根本转变，创新服务意识依然不强、质量安全意识依然淡薄、养护管理手段依然粗放、应急保畅能力依然不足，个别单位存在等、靠、要思想，养护机械化、管理信息化、人才高素质化水平亟待提高。二是制约因素增多与事业发展的目标不相适应。公路养建受材料价格不断上涨、征地拆迁矛盾加剧等因素制约，项目进度和阶段目标实现困难。同时，受当前费改税、财政预算等宏观政策影响，计划下达滞后、资金拨付迟缓、使用渠道不畅、周转压力增大；另外，由于“三定”方案得不到落实，职工政策性增资不到位，工作积极性不能有效调动，也成为了制约当前发展的突出问题。
　　综合分析，当前和今后一个时期将是平凉公路事业加快发展步伐、转变发