今年，全国公安机关紧紧围绕党和国家“保增长、保民生、保稳定”的总要求和公安“三项建设”的总体布局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善公安特色惩治和预防腐败体系为重点，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决防止公安队伍发生影响恶劣的重大违法违纪案件，以改革创新精神全面推进公安反腐倡廉建设。公安部长孟建柱同志提出抓好反腐倡廉建设，造就一支高素质的有坚强战斗力的队伍，同样也是硬任务。这充分说明公安反腐倡廉建设的形势严峻性、任务艰巨性和极端重要性、现实紧迫性。因此必须把加强公安机关新时期党风廉政建设和反腐败工作放到建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略高度上去认识和把握，才能全面贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，以卓有成效的反腐倡廉工作推进公安机关的业务工作和队伍建设，从而实行内部抓规范，外部树形象，队伍强素质，工作争一流的工作目标。现结合工作实际，在新时期公安工作中，如何加强预防民警违法违纪工作的几点思考。
    一、新时期下民警违法违纪的特点　　

加快改革开放、实现经济转轨和发展社会主义市场经济给公安队伍建设注入了新的生机和活力，同时也给公安队伍建设带来了许多新的情况和新的问题，特别是贫富差距的拉大，引起公安队伍的不稳定，导致公安民警违法违纪现象甚至是犯罪都呈上升趋势。从近年来公安民警违法违纪的情况来看，主要有以下特点：    　　

（一）违法违纪种类多样化。原来公安民警违法违纪大多数是与职权有关，如贪污、受贿、循私枉法、玩忽职守、非法拘禁、滥用警械等，而现在从查处的情况来看，就犯罪来说已出现民警参与诈骗、敲诈勒索、聚众赌博、贩卖毒品、故意杀人等犯罪行为，这都与职权无关，这说明民警的违法违纪行为范围在扩大，种类在增多,有蔓延的趋势。 　　

（二）执法权力商品化。由于受利益驱动，少数民警特别是领导干部把等价交换原则搬到执法中来，把人民赋予的执法权力当作谋取私利的资本，将商品关系引入行政执法，大肆利用手中权力和工作之便达到个人谋取利益的目的。   　　

（三）重点岗位民警高发化。刑侦、治安、户政、交通等重点部门的民警，由于岗位的特殊性，易成为社会上不法分子拉拢腐蚀的对象，有些民警意志薄弱，就被拉下水，在办理公务和履行法定职责时为不法分子开脱，有的为违法犯罪分子通风报信，充当“保护伞”，以牺牲国家和集体利益，损害政府和公安机关形象为代价来满足个人的私欲。　　

（四）处理从轻化。由于民警社会关系复杂，活动能力强，且个别领导怕影响部门利益及个人政绩，总是采取息事宁人的态度予以包庇和纵容，特别是前两年开展创“零违纪”后，为民警的违法违纪行为提供从轻处理机会，大多数以劝退、调离公安机关了事，在处理民警时存在“一手软”的问题，变相地助长了民警违法违纪行为的发生。　　

（五）违法违纪结伙化。随着公安内部的管理制度的健全，管理力度加大，个体违法违纪行为难以达到其非法的目的，如循私枉法、充当“保护伞”等行为，为此通过同学、战友等关系以及采用金钱诱惑、拉拢等手段结成小团体，共同实施违法违纪行为。　　

二、民警违法违纪的原因分析　　

在新形势下，经济转轨和发展社会主义市场经济所带来的社会矛盾日益显现，治安形势日益复杂，面临的危险性在增大，资本主义腐朽思想侵蚀在增强，对民警工作的要求又很高，但待遇又偏低以及民警家庭和社会关系影响，都对民警从警的价值观、人生观产生重大影响。通过分析笔者认为民警违法违纪的主要原因有：   　　

（一）主观方面的原因。民警自身素质差是其违法违纪存在的基础因素，也是决定性因素。少数民警自身素质不高，拒腐意志薄弱，心理卫生贫匮，人格存在缺损。主要表现为：一是精神文化生活消极化。有的民警理想、信念淡薄，志趣品位低下，缺乏只争朝夕的进取意识，经不起资产阶级腐朽思想和生活方式的诱惑、腐蚀。二是工作价值取向唯利化。有的民警利欲熏心，把人民赋予的权力人情化、商品化、资本化，想方设法钻管理和法律上的空子，搞徇私舞弊，以权谋私。三是组织纪律自由化。有些民警法纪观念淡薄，自主意识过度张扬，缺乏必要的自制力，导致了有令不行，有禁不止，有法不依，执法犯法。此外，由于公安工作的艰苦、紧张、困难、危险等因素，部分民警产生心理问题。上述种种势必影响心理活动，在外界特定的因素催化下极易萌发违法违纪心理，导致民警违法违纪的发生。   　　

（二）客观方面的原因。即社会因素。主要表现在三个方面：一是受不良风气的影响。由于受市场经济负面效应的冲击和社会上一些腐败现象、不正之风的影响，少数民警不能正确认识和应对，导致拜金主义、个人主义、享乐主义侵蚀民警思想，助长少数民警的利益驱动心态，个别民警将等价交换原则引入执法办案。二是说情风盛行。民警在执法过程中，常常是“案子未进门，就有说情人”，因家属、亲朋等社会关系网的说情干扰，也给民警严格、公正执法造成了心理压力。有的民警面对家族利益或亲朋情面往往置法纪于不顾，“惟情”不“惟法”。三是不法分子的拉拢腐蚀。由于公安民警接触社会阴暗面多，有的民警经受不住各种诱惑腐蚀，从而强化了违法违纪心理的产生；有的民警交友不慎，与社会上不三不四的人称兄道弟，早已是“嘴软手短”，自觉或不自觉成为违法犯罪分子说情的说客或“保护伞”。四是待遇偏低。民警在工作中付出的与得到的不成比例，不管是政治待遇