今年是“十一五”规划实施的第四年，年初以来，中央、省、市各级陆续启动了“十二五”规划编制的前期工作，编制工作即将全面铺开。在此，我想对全县“十二五”规划编制工作谈几点看法。

    一、我县经济社会持续稳定健康发展

    近年来，我县经济社会保持了持续平稳较快发展的良好态势，生产总值始终保持15%以上的增幅，预计2009年，全县实现生产总值154亿元，三次产业比例由2005年底的16.2：59.7：24.1调整到11.7：62.3：26；地方财政一般预算收入年均增长19.1%，达到4.1亿，固定资产投资年均增长18.4%，达到77亿，四年间累计引进内资86.2亿元、实际利用外资3092万美元。工业上，机械加工、水泥建材、医药化工、食品加工四大支柱产业聚集效益明显，产业规模不断扩大；农业上，玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大特色主导产业产业化程度不断提高，带动能力不断增强；城市建设上，锦东新区建设、片区改造、县城主干道路建设、环境综合整治等重点工程进展顺利，县城面貌明显改观；民生建设成效显著，校舍安全工程全面启动，中小学资源进一步整合优化，教育教学质量不断提升，新型农村合作医疗参合率达到98%，药房托管工作扎实推进，社会保障水平不断提高，五保集中供养标准提高到2700元，分散供养标准提高到1700元，城镇低保标准月人均提高到260元，农村低保年标准提高到1200元。

    二、经济社会发展形势分析

    “十二五”时期，对于我县来说将是关键的战略机遇期，会面临前所未有的机遇和挑战，是实现跨越发展的黄金节点。一是从国际环境看，全球金融危机的影响虽仍在持续，但整体经济形势正企稳回升，各国经济发展信心指数不断提升，同时随着美国消费主导型、中国出口主导型经济模式的受挫，各国逐渐转向国内开发内需。二是从国内环境看，最近国家密集批准了8个区域规划，力度、速度前所未有，其中黄河三角洲定位为高效生态经济区，表明国家在政策取向上，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进区域协调发展，增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展。三是从自身发展情况看，随着近几年的快速发展，我县产业发展基础日益强化，工业四大支柱产业支撑作用明显，农业四大特色主导产业带动能力不断增强，服务业发展步伐加快，特别是我县重点工业企业经过这次全球金融危机的洗礼，发展信心更足、发展方向更明、发展思路更宽，必将迎来新一轮发展高潮。

    三、做好“十二五”规划的五点建议

   “十二五”规划编制工作要坚持以科学发展观统领全局，以全面建设小康社会为总目标，更加突出结构调整，更加突出可持续发展，更加突出城镇建设，更加突出改善民生。

    （一）突出上质量、增效益，穏步推进结构调整。近年来，我县工业产业结构偏重的矛盾日益凸显，四大支柱产业中三大产业在国家产业政策中受限，新崛起的孔村炭素也属于高耗能行业，可以说，我县工业经济的快速发展在一定程度上是建立在高资源消耗、高环境污染的基础之上的。因此，“十二五”时期，我县工业经济的主要任务是在保持工业经济平稳较快发展的基础上，下大力气推进产业结构战略性调整。一是狠抓存量经济的膨胀扩张。积极引导玫德铸造、山水水泥、伊利乳业、鲁西化肥、海川炭素、二机床铸件加工等重点骨干企业的技