最新统计显示，今年上半年，全国能源消耗增长仍然快于经济增长，单位gdp能耗不降反升。7月19日召开的国务院常务会议指出，实现节能降耗和主要污染物减排目标难度较大，形势十分严峻。

单位gdp能耗缘何不降反升？能源瓶颈的约束该如何突破？节能降耗的出路又在哪里呢？

能源浪费难以有效遏制

人口众多、能源资源相对不足的国情，再加上正处在工业化和城镇加快发展的重要阶段，使得目前我国能源资源的消耗强度增大，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出，成为经济发展中的突出问题。

在国家“十一五”规划纲要中，将单位gdp能耗降低列入规划目标，提出五年内降低20%左右。其中，2006年能耗降低4%左右。这是我国首次将节能约束性指标纳入国民经济和社会发展的五年规划。

国家发展改革委能源局的最新数据显示，按照2006年全年单位gdp能耗降低4%的目标，如果全年经济增长率为9%，给能源消耗总量增长只留下5%的空间。在当前投资增长过快、新开工项目较多的情况下，要实现这个目标，不容乐观。

根据“十一五”规划纲要，到2010年的未来五年间，经济要保持年均7.5%的增长。应当说这个速度是不高的，是充分考虑到能源的供给和环境的承受能力的。但各省区市的“十一五”规划的经济增长率普遍加码，多在10%以上，甚至达到13%，而到了市、县一级加码更为严重。“十一五”期间各地经济的实际增长情况将对能源供给提出严峻挑战。

重化工化将中国拉入高能耗阶段

目前，我国正处在工业化和城镇化加快发展的时期，资源需求上升的趋势短期内不会改变。“当前我国经济正处于能耗强度增大的历史阶段。”国家发展改革委主任马凯前不久在分析当前和“十一五”我国能源形势时一语中的，未来我国能源消耗已处于一个爬坡过程。

从国际经验来看，一个国家能耗强度呈倒“u”字形走势，也就是说，随着进入工业化阶段，能耗强度逐渐攀升，在工业化进程中的重化工阶段，能耗强度达到最高，到了工业化后期和后工业化阶段，能耗强度不断下降。而我国经济正处于重化工阶段，经济发展的能耗强度增大，有其历史