驾驶员上网查询自己的违章记录，纳税人通过网络申报纳税，居民通过网络和便利店等缴纳各种费用……回顾电子政务的发展，很多与企业和老百姓密切相关的政务形式发生了显著的变化，这些变化的背后，让一代人见证了政务信息化的发展历程。然而，即便如此，人们仍旧难以完美诠释政务办公的全部，除了少数几个大城市，大多数人还是在来来回回的奔波中体会着跟政府部门打交道的“艰辛”，也许事情办完了，都理不清一个头绪来。在经济全球化和我国经济体制转型的新形势下，电子政务也在经历一个新的发展阶段，我国企业信息化的实践应该是其很好的借鉴，虽然二者在内容上有本质的不同，但是有一点建设思路却是应该一致的，就是明晰服务的主体。

政府如何充分依靠市场为取向，在体制和机制创新上寻求发展优势？现今的重点应该放在宏观层面，主体是政府自身，着力点是转变政府职能；积极推进政府管理体制和行为方式的创新，高效率地提供社会公共产品，营造一个良好的发展环境。毫无疑问，信息技术将有力地推动构筑新的政府管理体系的进程，电子政务将是这个新的政府管理体系的重要组成部分。发展电子政务是提高政府竞争力的重要途径，当政府的治理能力加强时，可以提供更好的法治环境、基础设施和人力资源等公共产品，吸引更多的资本、技术和人力，形成经济与社会的良性发展。

电子政务最本质的意义在于：透明化运作，最大程度地提高工作效率，并因此隔绝权力寻租等可能发生的寻租行为。电子政务最重要的特征是利用信息技术特别是利用internet，对政府原有的管理过程实行优化或再工程，从而实现政府内部公务电子化和公众服务的虚拟化。

所以，也许不难想像，未来的一天，当我们打开电脑，登陆政府服务部门的门户网站，不需要了解每个部门会办理哪些具体手续的程序，只要提交必要的信息，网络就可以带着你，便捷地完成各种手续。internet的迅速发展和普及，人们利用现代化的通讯方式跨越时间和空间进行交流、协同工作成为可能，从这个意义上说，电子政务涉及了不同部门不同地区的政府工作人员所拥有不同的知识，因此分布式知识管理是电子政务系统必须解决的问题。

电子政务系统一般而言，分为三个发展阶段：静态的信息门户网站、事务交互型的电子政务系统和知识型电子政务系统。

静态信息门户

政府通过建立一个门户网站发布公共服务的相关信息来实现政府信息门户，大量的个人和企业用户可通过互联网访问该网站以获取所需的信息。网站也提供一些简单的服务，例如提供可下载的表格文件、电子邮件等。由于政府相对企业而言，在互联网上的发展比较谨慎，以避免风险，因此政府信息门户的建设要整合窗口信息，其中门户的概念非常重要，要有政府信息的搜索引擎，要有视觉导向功能的页面组织，要把政府的服务目录化。应着力建设一个网上信息政府，并通过web向公众发布政府的信息。

事务交互型电子政务系统

事务交互型电子政务系统对政府的工作流程要进行两个维度的业务流程的整合，即垂直业务整合和水平业务整合。垂直整合是把不同级别的政府在相同功能上的整合，水平整合是把不同功能和服务在同一级别的政府上的整合。主要是利用信息技术实现协作和工作流，信息技术应当能使工作组中的不同人员协同工作以及各小组跨部门协作，用以处理internet和内部办公网的任何信息，包