调整能源结构，减少温室气体排放，缓解环境污染，加强能源安全已成为全国关注的一个热点，对可再生能源的利用，特别是风能开发利用给予了高度的重视。风能是一种清洁的可再生能源，风力发电是风能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技术最成熟、最具有规模化开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。

中国风能资源丰富，据中国气象科学研究院的初步测算，我国陆地10米高度处可开发储量为2.53亿千瓦，海上可开发储量为7.5亿千瓦，总计约10亿千瓦，风能利用潜力很大。

近年来，中国风能开发利用取得了长足进步。到2005年止，10千瓦以下的离网型风力发电机组已累计生产30余万台，实际运行17余万台。2005年离网型风力发电机组生产3万余台，其中5千余台出口到30余个国家和地区。随着应用范围和用电量的扩大，已由一机一户向多机联网供电以及由单一风力发电机组供电发展到风/光、风/光/柴互补系统。

我国风能的发展遇到了非常好的机遇，但如何健康地、可持续地发展我国风能成了大家十分关注的问题。

一、实现风能产业的可持续发展

风能产业是一个新兴的有前景的高新技术产业。2020年我国风电总装机容量要达到3000万千瓦的目标，为风能产业的发展提供了很大的空间，但是风能产业又是一个有风险的产业。

1.风电机组整机制造业和部件制造业要协调发展

目前，我国许多国有制造企业和一些民营企业都纷纷进入风电产业，据不完全统计，已超过了20余家，其中主要是采用“总装模式”制造风电机组整机，而采用“配套模式”制造风电机组零部件的很少。原来有些制造零部件的企业也准备进入制造整机行列。另外，在风电场特许权项目建设时，采用国外风电机组必须有70%的零部件要在本地生产的要求，因此，存在零部件配套满足不了风电发展的要求。风电机组零部件，如叶片、齿轮箱、发电机、控制系统、变桨系统、偏航系统等，其技术含量很高，产品制造质量将直接影响风电机组的可靠性、可利用率和运行成本。因此，要十分重视风电机组零部件制造企业的发展，国内外许多专业的风电机组零部件企业的发展经历都告诉我们，在风能产业发展中，零部件配套企业大有可为。

2.要建立完整的风能产业体系

风能产业是一个综合性很强的体系。在风能发展中，建立完整的风能产业体系（产业链）是非常重要的环节。目前，我国风能产业链还没有完全形成，特别是风能服务体系很不健全。投资商投资的重点主要在风电机组制造和风电场建设方面，而对设计与咨询，运输与安装，运行与维护，监测与认证等技术服务行业还没有完全形成气候，因此，影响风能产业的规模化发展。

3.要加强产品质量管理，提高产品可靠性

我国风能产业还处于起步阶段，目前虽然已基本具备600千瓦和750千瓦风电机组的批量生产能力，但是，批量生产中的质量控制问题需要引起重视。一些企业制造样机时可以达到很好的性能，可是当批量生产时，经常会出现这样或那样的问题，有时一个小零件不合格就会造成风电机组停止运转。原因主要是在批量生产过程中质量控制不好，另外，对产品的检测做得不够，有的产品没有经过认证。在规模化生产的情况下，怎样使产品从性能上、可靠性上和价格上都能被用户接收是企业发展的重要目标。对风电机组来说可靠性尤其重要，要在恶劣的气候环境下安全运行20年，没有一套科学的产品质量管理体系是做不到的。

二、风电市场如何培育

目前，风能开发利用的主要方式是风力发电，通过在风电场中布置的风电机组将风的动能转换成电能并输入电网，提供用户使用。因此，风电市场将直接影响风能的发展。

1.要有一个合理的风电上网电价

风电成本一直是风能发展中的一个制约因素，风电成本主要取决于风电机组的成本。降低成本、提高效率、增加寿命一直是风电机组发展所追求的目标。随着风电技术不断进步和风电产业规模化发展，风电成本一直呈下降趋势，从1981～1995年，世界上风电成本已由15.8欧分/度电下降到5.7欧分/度电，目前风电成本约为4欧分/度电左右，在过去5年中，风电成本下降约20%。如果在常规能源电价中，考虑了因污染环境而发生的外部成本之后，那么风能是目前最具有与常规能源竞争的可再生能源。

在《可再生能源法》中对可再生能源发电项目的上网电价规定了一个原则，即由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。

2006年在国家发改委印发的“可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法”中，进一步明确了风力发电项目上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格