一、潜力巨大的林业能源

林业能源是人类最持久和潜力巨大的生物质能，自从先民发明钻木取火，以薪材为生产生活能源，已经历5万年，至今在发展中国家广大农村中，薪材仍是主要生活能源。

当今世界面临矿物能源短缺和环境污染两大挑战，许多国家为维持经济社会可持续发展，正在大力开发可再生、少污染的新能源，以替代矿物能源。

中国是经济发展快速而能源资源紧缺的大国。据社科院调查，按已探明储量和开采能力测算，全国煤炭、石油、天然气的可采年限，分别只有80年、15年和30年。石油进口依存度已达42%，对国家能源安全十分不利。同时，我国能源消费以燃煤为主，是环境污染主要来源，目前二氧化硫和二氧化碳释放量，已居世界第一、二位。种种情况表明，能源短缺和环境污染，已成为我国经济社会可持续发展的最大制约。

胡锦涛主席指出，加快发展可再生能源是应对日益严重的能源资源和环境污染的根本措施。国家“十一五”规划，已将“大力发展可再生能源”作为能源战略的重要内容，并强调“加快发展生物质能。”

生物质能是植物通过光合作用，将太阳能转化并储存于生物质中的能量。据专家研究，地球上每年由此固定的生物质能，相当于世界总能耗的10倍以上，其中约有2/3存在于占陆地面积27%的森林之中，所以林业能源是主要的生物质能。目前薪材是继石油、煤炭和天然气之后的世界第四大能源。据联合国粮农组织调查，2005年全世界薪材消耗量达15.5亿立方米，占木材总消耗量31亿立方米的1/2。

我国现有森林面积1.7亿公顷，居世界第五位，尚有5400万公顷宜林地和大面积的矿山、油田复垦地等边际性土地，可供发展林业。经过加强对现有林的培育和合理利用，并积极发展能源林和林业能源产业，对缓解能源短缺和环境污染，促进经济社会可持续发展，将可发挥重要作用。

二、培育薪炭林是缺柴地区的迫切需求

薪炭林是我国传统的能源林，全国约有65%人口依靠薪炭林供应生活能源。由于不少地区人多林少，约有八千万农户薪柴短缺，制约着生活改善和生产发展，并导致滥伐林木和乱挖草根，破坏生态环境。因此，党中央、国务院曾多次发布指示，指出了“农村能源问题应作为国家的战略问题对待”，“在燃料困难的地方，应把发展薪炭林作为植树造林的首要任务”。

林业部在1981-1995年间，曾在全国开展100个薪炭林试点具建设，累计造林约500万公顷，涌现出一批效益显著的先进典型，从速生薪炭林中，提供了薪柴、饲料和编织材料，不仅解决了烧柴困难，而且促进畜牧业和手工业发展，增加了农民收入。因此当地农民称之为“温饱林”、“脱贫林”。

近几年来，我国森林经营只划分公益林与商品林两大类。由于公益林有国家大量投资，商品林经济效益显著，都有很大发展，而薪炭林则被冷落，不仅新造林极少，原有林也在萎缩。据国家林业局第六次（1999~2003年）全国森林资源清查报告，全国薪炭林总面积为303万公顷，比第四次（1989~1993年）清查面积428万公顷，减少125万公顷。据了解我国年需薪材约2.1亿立方米，实际供应仅1.1亿立方米，缺口很大，应引起重视。

据在河南、广