4月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。会议指出，实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把这项工作作为宏观调控的重点，作为结构调整的突破口和重要抓手，切实抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上。要发挥政府的主导作用，充分认识节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺。

环保工作摆上了更加重要的位置。近日，记者就如何扎实推进污染减排工作，采访了国家环保总局周生贤局长。

记者：做好污染减排工作，头绪很多，当前的着力点应放在哪里？

周生贤：党中央、国务院高度重视污染减排工作，把主要污染物减排10%作为约束性指标列入“十一五”规划。胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理对做好污染减排工作作了一系列重要指示，深刻阐明了污染减排的紧迫性和重要性，进一步指明了工作方向。正如你提到的，污染减排是一项系统工程，头绪很多，涉及到方方面面。除了督促有关方面坚决执行国务院确定的调整产业结构、转变经济增长方式、加强环境保护的一系列决策部署外，当前重点要认真落实温家宝总理在今年政府工作报告中提出的关于抓紧建立和完善“三大体系”的要求，安排建设任务，明确建设职责，确立减排目标，落实各项措施，为减排提供坚实保障。

记者：污染减排“三大体系”指什么，具体包括哪些内容？

周生贤：污染减排“三大体系”包括“科学的污染减排指标体系” 、“准确的减排监测体系”和“严格的减排考核体系”。

“科学的污染减排指标体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套科学的、系统的和符合国情的主要污染物排放总量统计分析、数据核定、信息传输体系。其显著标志是“方法科学、交叉印证、数据准确、可比性强”，能够做到及时、准确、全面反映主要污染物排放状况和变化趋势。

“准确的减排监测体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的环境监测体系。其显著标志是“装备先进、标准规范、手段多样、运转高效”，能够及时跟踪各地区和重点企业主要污染物排放变化情况。

“严格的减排考核体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套严格的、操作性强和符合实际的污染减排成效考核和责任追究体系。其显著标志是“权责明确、监督有力、程序适当、奖罚分明”，能够做到让那些不重视污染减排工作的责任人付出应有的代价。

记者：污染减排“三大体系”建设的主要任务是什么？

周生贤：前不久，环保总局召开了加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议，对“三大体系”建设作了部署。污染减排是“十一五”必须完成的约束性指标，“三大体系”是污染减排的重要基础。加强“三大体系”建设是实现污染减排目标的必然要求，是“加强地方环保工作年”的重要举措，是建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系的重要内容，是环保部门推进历史性转变的重要保障。因此，我们必须把这项工作摆上更加重要的位置，举全局之力，切实抓紧抓好。

“三大体系”建设的主要任务，体现在以下几个方面。

建设“科学的减排指标体系”，一是改进统计方法，完善统计制度，尽快落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”；二是着力做好重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，逐步形成科学的环境统计体系，确保数据的准确性，增强时效性；三是建立排污总量控制台账，及时掌握新老污染增减动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础；四是界定目前环境统计的范围，基于工业源和生活源污染物的排放总量，核定二氧化硫和化学需氧量排放量。

建设“准确的减排监