由于资源条件的限制，长期以来中国能源以煤为主，煤约占一次能源的70％，其中60％用于发电。诚然，在可预见的将来，煤炭仍然是我国主要能源，但在发电领域，通过电源结构调整，降低煤电比例，首先在装机容量上转以绿色一清洁可再生能源为主，是有可能做到的。

回顾“九五”末电力结构矛盾突出，电网薄弱，煤电比例过高(以容量计约占74％，以电量计更高达80％)，因此在制定“十五”计划时国家要求电力行业进行结构调整。经过五年的努力，电网建设方面，主网架和农网都得到一定程度的加强，唯电源结构调整很不理想。由于遭受缺电等因素的干扰，客观上需要建一些“短、平、快”的煤电，以解燃眉之急，电力体制改革后，各大电源集团为解国家之急，也为了尽快做大做强，上了一大批煤电，有的基层企业为尽快解决缺电的困扰不惜牺牲环境，也违规上了一大批的小煤电。虽经国家宏观调控，“十五”期间煤电比例依然不减反增，容量和电量都增加约二个百分点，这给我国资源、运输、环境乃至于煤矿的安全都造成很大的压力。另一方面我国清洁可再生能源的资源总量丰富，开发利用率却很低。如常规水电资源约6亿kw以上，居世界第一，开发率不足20％。风电资源也是世界第一，可开发量高达10～20亿kw，而开发率不到于分之一。生物质燃料资源丰富，用以发电仍处于起步阶段。特别是中国的水电，已开发建设loo年，在清洁可再生能源中更为经济，也更为成熟。希望从“十一五”始，能进一步加快水电、风电、核电、生物质能发电及其他清洁可再生能源的开发利用，经过二三十年的努力，中国电源的组成，至少在装机容量上有可能调整到以清洁可再生能源为主、多种电源优化配置的更为科学合理的电源结构。

目前电力紧张局面已趋缓，据中电联预测，今年的电力缺口将由2004年的4000多万kw减为1000万kw左右，实际拉闸限电的省市也由二十几个减为十几个。以国网覆盖的26个省市区为例，截至2006年9月下旬，同比拉闸限电由2005年的11.3万条次减至9千多条次，预计2007年电力供需将趋于平衡，局部地区可能略有富裕。这给电源结构调整，特别是加快施工期长的水电、核电的发展提供了十分有利的契机。中国电力周期性起伏的时段一般不会太长，我们应该抓住这个难得的机遇，着力推动电源结构的调整。

一、从资源条件看电源结构调整的可能性

1.水电

目前能规模开发的水电只有常规水电和抽水蓄能电站两类。我国常规水电资源丰富，技术可开发量在6亿kw以上，最终可开发率暂以80％计，实际可开发量约为4.8亿kw，由于自然条件和出于减少移民、淹没的考虑，在常规水电中，具完全年调节以上能力，可全年调峰的装机比例不高，且多在西部，远离负荷中心，因此电网，特别是中东部电网需要配置相应的抽水蓄能电站，以解决电力系统调峰、调频、调相和紧急事故备用等的需要。在三北(西北、华北、东北)和沿海地区风电大规模开发后，常规水电资源少的省区也需要建设抽水蓄能电站，用以解决风电随机电力对电网的冲击。好在我国江河湖泊、高山台地众多。遍布各省区，抽水蓄能资源丰富，可以满足各个时期、各个地区电网配置的需求。

2030年以后，我国进入全面小康社会，人口增至15亿左右，届时在节电的基础上人均装机按lkw计，全国总装机约15亿kw，峰谷差按30％计，约需调峰、填谷容量4.5亿kw。粗估常规水电和单循环燃气轮机可承担l／3调峰任务，约1.5亿kw，剩下的3亿kw峰谷差，从减少环境污染、提高电力系统的整体效益看，由抽水蓄能电站承担更为合理。因此抽水蓄能电站仅考虑调峰、填谷就需要1.5亿kw，加上紧急事故备用及风电配套等，其规模暂按1.8亿kw计。

由此可见，从资源条件看，常规水电和抽水蓄能电站的开发量2030午后有可能达到6.6亿kw，约占总装机的44％。

常规水电开发完了以后，抽水蓄能电站仍可根据全国电网的需求，继续发展，海洋水电(潮汐、波浪、温差、盐差……发电)也是今后水电可持续发展的另一形式，国家似宜加大生产性市场3.6mw风机已批量供应，美国7mw风机刚研制成功，英国又开始iomw巨型风机的研究。如2030年以后风电需替代水电成为我国清洁可再生能源的主力，则现在就要系统加强有关风电的科研(包括大型兆瓦机的升级换代)、人才培养……等等，以适应大发展的需求。

3．生物质能和其他可再生能源发电

我国是农业大国，每年农田产生的鲜秸秆和农业废弃物，不下15亿t，除用作饲料和农村燃料外，至少有一半没有利用，如用以发电，不仅解决了近年田间地头因焚烧秸秆造成的资源浪费和环境污染，以电代煤、代柴也可以节约资源，改善农村居住环境和生活条件，还能增加农民收入，促进地方经济发展，一石多鸟，何乐不为。

林业方面，每年也有几亿t的林木加工废弃物，以及全国5000万亩速生薪炭林，这些都是高燃烧值的原料。此外据报导，匈牙利已成功种植了一种耐寒、耐碱、抗冻、高产的能源草，每公顷年产15～23t干草，将其压成草饼后，燃烧值可与乔木媲美