如何从科学发展观的高度实施退耕还林还草，探索沙化区的经济产业，加强生态环境的保护和建设，关系到西部大开发战略的成败，关系到子孙后代的繁衍生息和构建社会主义和谐社会的全局。为此，我们要在保持预防为主，防治结合，重视落实长期的科学规划的同时，加强法制建设，为生态环境改善提供坚实的法律保障。

一是要认真贯彻执行《环境保护法》《防沙治沙法》《森林法》《草原法》《水法》等国家和地方的法律法规，改善执法环境，加大执法力度。通过人大、政府执法检查和“陇原环保世纪行”等有效形式和活动把法律监督、工作监督与舆论监督有机地结合起来。努力健全生态环境保护的法律体系，把退耕还林还草、保护草原生态、制止乱砍乱挖等问题，通过法律的形式固定下来，达到保护和改善生态环境的目的。二是要适应新形势，尽快建立防沙治沙的利益导向机制，充分调动各方面积极性，形成国家、集体、个人不同投入主体共同防治荒漠化的局面。坚持走依靠科技防治荒漠化的道路，提高防治荒漠化科技水平，努力做好防治荒漠化监测工作，组织科技力量对荒漠化的难点和关键问题进行攻关。把防治荒漠化与发展有沙区特色经济结合起来发展沙区特色的农牧业、种植业、旅游业等产业。三是要更好地适应市场经济的要求，自觉运用市场机制和经济手段，将改善生态环境的总体目标寓于区域经济社会发展、农民增收、脱贫致富的过程中，使退耕还林还草工程在广大农民的利益实现中产生不竭的动力。四是要进一步多领域全方位开放办林业。无论企业、社会团体，还是个人，只要想在造林上有所作为，就应该能找到发挥作用的场所。特别是商品林建设，要广泛吸引各种资金、各种所有制形式积极参与，要在大力发展非公有制林业。五是要使植树造林成为每个公民的自觉行动，既从经济