电力产业是国民经济中的基础产业，也是战略支撑产业，在云南还是支柱产业。电力产业的发展状况如何，怎样发展，直接关系到一个国家或地区的经济社会发展状况及发展方式。在资源节约型、环境友好型社会日益推进的今天，电力产业理应 在节能减排方面作出积极贡献，以推进其可持续发展。

节约资源和保护环境是我国的基本国策，建设低收入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系是每个产业的社会责任，也是时代发展的必然要求。由于电力产业是资源消耗和环境污染大户，电力产业的发展对建立资源节约型、环境友好型社会以及全社会的可持续发展有重要影响。

改革开放以来，中国及云南的经济社会发展取得了巨大成就，其对电力的消耗也不断创新高。2000年全国发电量为13685亿千瓦时，2006年达28344亿千瓦时。同期，用电量从13466亿千瓦时增加到28248亿千瓦时。云南发电量从2000年的320.7亿千瓦时上升到2006年的753.6亿千瓦时。近年来，无论是电力生产弹性系数，还是电力消费弹性系数均大于1，推动了经济社会发展。尽管电力产业多年来获得了较快发展，但也还存在一些问题，主要体现在：一是电力短缺的现象仍存在，一些企业和居民仍受缺电之苦；二是电网投资不足，“卡脖子”问题还未根本解决；三是电网平衡能力较弱，高峰与低谷、淡季与旺季出力悬殊；四是电力质量不高，火电占较高比例；五是用电结构不尽合理，高耗能、高污染企业用电占有较大比重。这说明电力产业的可持续发展能力还不够高，与经济社会发展的要求相比还不太适应。因此，还应继续深化电力改革，增加科技含量，以提高电力产业可持续发展能力。

中国虽然能源总量较多，但由于人口众多，人均能源占有量大大低于世界平均水平。如果现行能源生产方式和消费方式保持不变，中国未来的能源需求无论从资源、资金、运输，还是环境方面，都是无法承受的。2006年我国二氧化碳的排放量已超过美国而升至为世界第一，石油进口量早已超过日本而升为世界第二，而现在中国及云南的经济发展正处于快速发展期，工业化的任务还远未完成，其对能源的需求量还将大增。如何保持能源安全已成为十分紧迫的问题。2006年中国单位gdp的能耗降低1.33%，但用电能耗上升2.75%；云南单位gdp能耗降低1.52%，但用电能耗上升