2007年10月的中共十七大将科学发展观上升为中国共产党的重要战略和科学理论，成为继邓小平理论和“三个代表”之后的重要指导思想。科学发展观不仅追求经济发展的速度，也要看重发展的质量，这一重要战略思想将对城市水业下一阶段的发展产生重要影响。

一、资源环境问题在科学发展观中的位置

当代中国正在发生广泛而深刻的变革，改革取得了举世瞩目的成就，也存在严重的问题。十七大报告将经济增长的资源环境代价过大放在了存在问题的第一位，成为科学发展观必须面对的核心问题之一，体现了党中央对资源环境问题的充分重视。

虽然资源环境问题排在问题的第一位，但是正如报告中提出的，科学发展观的第一要义是发展，改善资源环境问题的目的是保障进一步的经济发展。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本是相对“以官为本”而言的概念，强调的是为人民服务的宗旨。但是经常在促进经济发展时，“以人为本”被错误地理解为“以满足人的需求为本”这一与资源环境对立的说法，使人类无节制的经济发展需求优先于资源和环境的制约。因此正确理解以人为本，对于资源环境问题来说非常重要。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这是科学发展观对资源环境领域最有力的支撑。科学发展观要求建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调。

报告提出把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，虽然不是“首要位置”，对于长期被发展所忽略的位置来说，已经是极大的进步了。科学发展观希望在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济又好又快的发展。虽然很难，却是中国进一步