环境污染、能源短缺、资源匮乏、气候变暖、森林退化、生物多样性锐减和土地退化等资源环境问题日渐凸显。尤其是在全球化进程中，中国的环境面临着更大的和新的挑战

战略转型：在传统环境与发展模式走到尽头之际

中国环境与发展国际合作委员会日前发布的《2007年度政策报告》称：“从科学发展观、建设和谐社会的奋斗目标、又好又快的经济发展指导思想，到‘十一五’节能减排约束性指标等一系列迹象无不表明，中国已经开始进入到环境与发展的战略转型期”

“我自由自在地呼吸，那是满满一腔使我神清气爽的空气，与我在华盛顿特区街头呼吸到的截然不同。”

这是前任美国副总统戈尔在他的一篇《都市与田园》中的一句话。2007年12月10日，挪威诺贝尔委员会把2007年诺贝尔和平奖授予联合国政府间气候变化专业委员会和戈尔。这年初，戈尔参与制作的纪录片《难以忽视的真相》获得了奥斯卡奖，他本人也成为家喻户晓的环保明星。

戈尔称，那广阔的天空、迎风的树木、柔软的青草、清冽的湖水，让他倍加珍惜和留恋。

2007年，戈尔的书和影像作品很快传到了中国，因为在中国的一些有识之士发现：伴随着经济的全球化，全球各地的环境也在以前所未有的速度恶化，并且相互影响。

环境污染、能源短缺、资源匮乏、气候变暖、森林退化、生物多样性锐减和土地退化等资源环境问题日渐凸显。尤其是在全球化进程中，中国的环境面临着更大的和新的挑战。

中国环境与发展国际合作委员会（下称“国合会”）日前发布的《2007年度政策报告》称：“从科学发展观、建设和谐社会的奋斗目标、又好又快的经济发展指导思想，到‘十一五’节能减排约束性指标等一系列迹象无不表明，中国已经开始进入到环境与发展的战略转型期。”

燃烧资源 留下污染

“在一定条件下，发展就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染。”2007年年初的时候，国家环保总局的一位领导说了这番话。

事实上，我国环境问题的产生及特征是经济发展速度与规模、工业化和城市化进程、经济增长方式等因素综合作用的结果。

统计表明，改革开放以来的29年间（到2006年），我国gdp总量扩张了58倍，跃居世界第四位，年均增速9.78%。gdp从1978年的0.36万亿元增加到1.03万亿元，用了8年时间；增长到第二个1万亿元用了5年时间；第三个1万亿元用了不到2年。此后，每年增加1万亿元，2003年后，每年增加2万亿元左右。

在这一增长过程中，工业始终是主导力量。国合会称：“我国走了一条赶超型或压缩型的工业化道路。”

从18世纪下半叶工业革命开始到20世纪80年代中后期，欧美部分国家用了200年左右的时间完成了其工业化进程。从明治维新开始，日本的工业化过程用了100年。在20世纪，韩国、新加坡等亚洲新兴工业化国家和地区在50年内，基本走入后工业化时代。按照中共十六大报告的战略部署，我国在2020年要基本完成工业化过程，即从目前的工业化中期阶段进入后工业化时期。如果从1978年进入工业快速发展时期算起，我国的工业化也将在50年左右的时间内完成，即使从新中国成立算起，也不会超过70年。

国合会的年度政策报告表明，经济增长和工业化进程决定了我国环境问题的四大特征：

环境问题的类型和恶化程度与经济增长、工业化进程密切相关。20世纪70年代出现点状污染；80年代城市河段和大气污染严重，生态环境呈现边建设边破坏、建设赶不上破坏的状态；90年代以后，环境污染和生态恶化呈现加剧发展的趋势，特别是1994年淮河暴发的特大污染事故和1998年长江、松花江、嫩江洪涝灾害给我国敲响了生态环境全面恶化的警钟。

压缩型工业化进程带来了复合型环境问题。发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。

快速扩张的经济带来了巨大的污染排放总量。监测表明，我国从1999年进入重化工时期，工业废气和废水排放量（去除治理部分）以及固废产生量也进入迅速增长阶段，年均增速分别达到22%、8.5%和17%。进入20世纪90年代后，城市生活垃圾清运量也以每年9.7%的速度增长。据测算，目前我国二氧化硫和消耗臭氧层物质（ods）居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位，化学需氧量（cod）和二氧化硫排放量也居世界前列。

经济发展的二元性结构造成了环境问题的“二元化”趋势。我国的工业化最先发端和壮大于城市和东部沿海地区，所以环境污染首先出现并恶化于这些区域，西部地区和农村的环境污染状况在20世纪90年代以前较轻，但由于经济实力、环境保护能力、污染产业转移和农村城镇化等因素的作用，目前我国的许多城市环境质量得到了明显改善，但中西部地区、城郊和农村城镇的环境污染形势加剧，形成新的“二元化”趋势。

“三高一低”的粗放式增长

“粗放式”、“以牺牲资源环境为代价”，这是近几十年来，我国经济增长最为明显的印记。

一个最说明问题的数字是：我国工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍。

统计表明，近50年来，我国gdp增长10多倍（不变价），而矿产资源消耗增长40多倍；我国目前的综合能源效率为33%，比发达国家低10个百分点；农业灌溉用水利用系数是国外先进水平的一半左右；工业用水重复利用率比发达国家低15%至25%；矿产资源的总回收率为30%，比国外先进水平低20%；单位建筑面积采暖耗能高于气候条件相近的发达国家的2至3倍。

而如此“奢侈”的资源、能源消耗，效率却低得惊人：

我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/30、日本的1/18、法国的