摘要:水能是清洁可再生能源，优先发展以水能转化的水电，是国家能源发展的战略重点。水能资源的开发利用，牵涉到干支流、上下游、左右岸，关系到防洪、灌溉、移民等公共安全与利益，尤其还涉及到资源与环境问题。本文通过水能资源开发利用在生态文明建设中的重要地位、与生态环保关系等问题的论证，阐明只有坚持科学发展观，才能做到水能资源开发利用与环境影响统筹兼顾。

关键词：水资源开发利用

一、湖南省水能资源基本情况及开发利用现状

湖南省5km以上的河流有5341条，总长9万km。年平均降雨量1450mm，多年平均水资源量1689亿m3，河流自然落差较大，拥有较为丰富的水能资源。全省水能资源理论蕴藏量为1570万kw，技术可开发量1323万kw。截至2006年底，全省水电装机容量860万kw，占全省电力总装机的50％。按规划仍有大中型水能资源191万kw、小型377万kw尚待开发，这些资源主要集中在湘西自治州、怀化、邵阳等西部地区的中小流域。湖南水能资源开发主要有三个特点：一是电源点数量多、分布广。全省已建成4800多大座中小型水电站，数量位居全国第三，装机容量位居全国第五；二是库容小，作用大。大多数水电站除发电外，还需承担有防洪、灌溉、供水等综合利用任务；三是农村水电开发方式与管理模式多元化。“十五”以前建设的水电站，大多为国有或集体所有，现已大部分改制；“十五”以来新建的水电站则主要以民营、股份制为主。

二、水能资源开发利用在生态文明建设中的重要地位

改革开放二十多年来，我国经济在快速增长的同时，也付出了沉重的资源环境代价。２００６年我国国内生产总值占世界的５．５％，却消耗了世界１５％的能源。中国已经成为石油、矿石等能源和矿产资源最大的进口国之一，生态环境与能源安全等问题面临较大的压力。胡锦涛同志在十七大报告中首次提出了“生态文明”建设的新理念，把建设生态文明，基本形成节约能源资源、保护生态环境，调整产业结构、增长方式、消费模式提到了发展战略的高度，要求到２０２０年使中国成为生态环境良好的国家。建设生态文明是建设和谐社会的理念在生态与经济发展方面的升华，是执政兴国理念的新发展，是贯彻落实科学发展观的新任务、新目标，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。水能资源开发利用正是有益于实现这一目标与任务的生态工程。水能资源开发利用是人类改变、利用自然的重要活动，是人水和谐的重要纽带，涉及到资源环境、平衡发展、农民增收等诸多方面。水能载入了我国《可再生能源法》，其绿色能源地位成为共识。科学合理地规划与开发水能资源，有利于改善生态环境，实现人与自然和谐，实现经济和社会可持续发展。

1.水能是我国能源工业的重要组成部分

我国水能资源居世界首位，根据水力资源最新普查结果，全国水能资源理论蕴藏量为6.89亿kw，可开发水电装机容量4.02亿kw。已开发的水电占了全国电力工业1/4的比重。水能资源是有限的资源，它同土地等其它资源一样具有资源开发价值，水能资源经过规划，开发点是唯一的，如果不开发，资源价值就白白地流失了。李白有诗云：“黄河之水天上来，奔流到海不复回”；有识之士曾言：“一江春水向东流，流的都是煤和油”。水电是天赐的优质清洁可再生能源，其运行成本低，对社会发展所做贡献大，因此，世界各国大多是率先开发利用水能资源到一定程度后，才转向其他发电能源。但我国目前水能资源开发率仅25%，远远低于世界水平，发达国家平均开发率在60%以上，美国、日本、法国、挪威等国则都在80%以上，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家。

2.农村水电为解决广大农村用电问题发挥了不可替代的作用

人类进入现代文明时代，全球尚有20多亿人生活在没有电的世界里；新中国成立50多年了，在我国经济落后的边远地区，还存在一定的无电村、无电人口，不少的人还生活在黑灯瞎火中。全国拥有3000多万千瓦的农村水电，为广大农村提供电力，对于改善农村能源供应，促进地方经济增长、改善教育卫生条件及减少贫困发挥了重要作用。

3.水能资源开发利用是我国生态文明建设的主力军

水电占了我国己开发可再生能源的99％。开发水电不仅可以替代、节约矿石能源，尤其开发水电对减轻煤炭、石油大量消耗给环境造成的污染压力贡献巨大。火力发电产生的二氧化硫造成酸雨严重，损失很大。据测算，全国农村水电每年可减少酸雨造成的经济损失150亿元。我国的“十一五”规划纲要提出主要污染物排放总量减少１０％，围绕这一目标，水电将充当主力军的作用。

4.水能资源开发利用带来巨大的生态效益

近十几年来，开发利用水能资源的同时，同步进行生态环境建设。“七五”以来国家批准实施了四批农村水电电气化县，2003年启动了全国“小水电代燃料”工程。湖南省己建成44个水电电气化县，并启动了7个“小水电代燃料”生态工程试点项目。郴州是国际小水电基地，该市在农村水电建设中，坚持“以林蓄水、以水发电、以电促工、以工还林”的指导思想，以星罗棋布的水电站水库积蓄水源，改善局部气候，促进水土保持，实施山、水、田、林、路、电综合治理。全市实现“以电代柴”16.3万户，占烧柴总户数13.9%，森林覆盖率由1998年的45.9％提高到现在的65％，增加绿化面积2500km2。通过水能资源开发利用及实施“小水电代燃料”生态工程建设，减少了自然林砍伐，控制水土流失，遏制了环境的恶化，充分体现了农村水电在生态文明建设中的作用。

5.水电不仅自身是绿色能源，它还是有效利用其它绿色能源的前提

水电开、停机方便，在有水、火电供电的电网中，历来由水电承担调峰任务。因此，有专家专题从电网调峰蓄能的角度论证，电网如果没有足够的调峰蓄能能力，则并入电网中由太阳能、风能等可再生能源产生的电力就会被大量废弃，严重制约绿色能源的发展。

6.水能资源开发利用往往与防洪减灾和实施水资源优化配置相联系，并不纯粹是一个能源问题

治理江河洪水泛滥，保证人民生命财产安全，是水电开发的重要目标之一。建造大坝水库，用水库的调节库容实现流域水量的时段调节，重新分配天然来水，蓄丰补枯，对提高下游防御对象的防洪标准，同时提高水资源的利用效率，减少下游断流，改善生态环境，保证了流域综合效益的提高。

水能资源开发利用具有较大的社会效益、经济效益和生态效益，大力加强水电建设，对天然林保护、退耕还林，防止生态破坏，努力实现建设生态文明具有重要作用。大力发展清洁能源，并不是发展的负担，而是加快经济社会发展的源头活水。