关键词：低温雨雪冰冻灾害；农村水电；灾后重建

2008年1月中下旬，我国南方部分省区相继发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，造成电力主网大面积停电，农村水电设施也严重受损，多个区域停电，人民群众生产生活和地方经济社会发展受到严重影响。

在冰雪灾害面前，农村水电行业广大干部职工奋力抢险救灾，在主网因灾解列的紧急关头，以小水电及其配套电网为主体的农村水电充分发挥分散分布式供电的优势，迅速恢复供电，对缓解灾情、减轻灾害损失发挥了巨大作用。搞好灾后重建工作，巩固发展农村水电，使之更好地服务民生和经济社会协调发展，是农村水电行业面对的现实课题。

一、上下一盘棋，农村水电抗灾救灾取得阶段性胜利

1．水利部高度重视，积极部署抗灾救灾

雨雪冰冻灾害受到党中央、国务院的高度关注，胡锦涛总书记、温家宝总理等深入重灾区视察灾情，领导抗灾。按照党中央、国务院要千方百计“保交通、保供电、保民生”的要求，水利部快速反应，紧急行动，全力抗灾。1月23日，水利部发出紧急通知，就水利部门应对灾害性雨雪冰冻天气的相关工作进行安排和部署。1月29日又专门发出《关于应对冰雪灾害全力做好农村水电抢险救灾工作的紧急通知》，要求进一步加强对抢险救灾工作的组织领导，全力确保农村电网安全运行，千方百计保障人民生活用电。1月30日，水利部再次发出紧急通知，要求各地水利部门千方百计保障灾区城乡居民用水安全，千方百计保障灾区人民生活用电，千方百计保障水文测报正常工作，千方百计保障工程安全。

针对冰雪灾害对农村水电地区电力供应造成的严重影响，水利部领导要求部水电局等相关司局密切关注灾情发展，及时掌握最新进展情况，加强对应急情况的处理指导。部领导还亲自逐一打电话给有关省（自治区、直辖市）水利厅局长，询问灾情，指导救灾。

2月2日晚，受灾严重的湖南省水利厅向水利部发来电报，请求紧急调派人员支援湖南郴州地方电网抢修。陈雷部长闻讯亲自给湖南省水利厅长打电话，详细了解受灾情况，并批示：“这是一项十分重要而紧迫的政治任务，水利部要认真落实温家宝总理‘通路、保电、安民’的重要指示，部水电局要组织水利系统的电力抢修技术力量，组成抢险队伍，赶赴湖南灾区，支援郴州地方电网抢修，确保在春节前完成100%的县城和80%的乡村通电任务。”胡四一副部长要求部水电局迅速落实陈部长批示，全力支援郴州抗灾。按照部领导的指示，部水电局立即与长江水利委员会联系安排抢险救援事宜。长江委蔡其华主任亲自安排部署，汉江集团和陆水管理局前后两批共84名电力技术人员组成抢险救援队伍，自带车辆和各种抢修工具，突破恶劣天气和交通条件影响，2月3日18时赶赴郴州，投入到电力抢修工作中。到2月6日（农历大年三十日）18时，水利部派出的应急抢险队克服重重困难，抢修地方电网与大网的连接线路等关键区域的关键部位，为确保郴州城区大年三十供电发挥了关键作用。

2．各级水利部门反应迅速，抗灾救灾组织得力

灾情发生后，湖南省水利厅1月27日启动一级应急响应，成立抗冰救灾工作领导小组，取消机关干部春节休假，动员全省各级水利部门全力以赴投入抗冰救灾工作。水利厅9名厅领导数次深入重灾区现场指导，1月25日以来先后派出34个工作组共80多人次深入灾区，解决抗灾救灾关键难题，为快速抢修恢复水利水电工程设施发挥了重要作用。

贵州省水利厅也先后下发了《关于做好雪凝天气应对工作的紧急通知》等多个文件，明确水利系统抗灾救灾工作的任务和要求，并多次召开党组会，指导灾后工作。

广西壮族自治区水利厅紧急启动供电供水应急一级响应，并迅速组成10个工作组由8名厅领导和两名处级干部带队，包干负责，进驻10个重灾县组织抢修水电设施，成为第一批进入灾区的救援人员。广西水利电业集团还组织了总价1.84亿元的电力物资昼夜兼程运往灾区，并从集团总部、南部非灾区和轻灾区抽调2000多名送变电职工紧急支援北部重灾县。

四川省水利厅迅速启动应急预案，转发水利部关于抗灾救灾的明传电报，明确抗灾救灾工作的任务和要求。省水利厅领导亲自带队前往灾区指挥抢险救灾，各市县水利局、各县电力公司组织一切可能投入的力量抗灾自救。

其他受灾省、市也迅速反应，积极应对，有效指挥抗灾斗争。

3．全社会齐心协力，抗灾救灾成效显著

由于反应迅速，组织及时，措施得力，受灾的农村水电供电地区基本实现了春节前100%的县城、80％的乡镇通电的目标。

截至2月下旬，湖南省已投入农村水电抢修资金3.8亿元，水利系统负责的24个县共修复10kv以上线路倒塔（杆）21803基，断线8427km，修复率30%；恢复368个乡镇供电，恢复率89%。贵州已投入恢复资金4579.7万元。农村水电恢复35 kv线路173 km ，恢复倒塔（杆）216基，恢复10kv线路1514km，恢复倒塔（杆）3692基，电站送出线路560 km，约600万人恢复或临时恢复了供电。广西灾区农村水电供电区全部县城、99%的乡镇、92%的行政村、84%的受灾人口已经恢复供电。10kv及以上线路恢复率81.5%，变电站恢复率98.95%，配电台区恢复率86.8%。四川已投入8751万元农村水电重建资金，110kv 4条线路已经全部修复，35kv线路恢复56.86%，10kv线路恢复76.47%, 低压线路恢复79.49%，10kv配电台区恢复92.08%，恢复乡镇供电78.5%,恢复供电人口83.77%，恢复供电面积78.58%。

至此，农村水电抢险救灾工作取得阶段性胜利。各地已按照中央部署，把工作重心从应急抢险抗灾转入灾后恢复重建上来。

4、农电职工不畏艰险，抗灾救灾无私奉献

在抗灾救灾的关键时刻，农村水电广大干部职工克服重重困难，顶风雪，抗严寒，表现出水利人的力量和勇气，受到群众的赞誉和地方政府的嘉奖。

四川省水电投资经营集团筠连电力有限公司双腾供电所职工彭显松，冒着严寒在风雪中抢修线路，不幸从7米多高的电杆上摔落，英勇殉职，献出了27岁年轻而宝贵的生命。湖南省桂阳县樟市镇水利水电管理站站长曹述军，连续4天紧张抢修因冰雪灾害损毁的供电线路，2月4日下午为让最后一个断电村——泊山村在除夕前通上电，在架接最后一根高压线施工过程中因体力严重透支，不幸从12米高的电杆上摔了下来，因伤势过重，经抢救无效献出生命。

贵州省黔西南州普安县青山电力公司线路工作班班长李忠贵，在紧急抢修35kv楼石线时，由于连续高空夜战，筋疲力尽，从18米高的电杆上摔落到地面而昏迷。虽挽回了生命，经确诊为腰椎骨折、右脚跟跟骨骨折，多处软组织损伤，现仍在医院住院治疗。

类似的事例还有很多，战斗在抗灾救灾第一线的农电人用他们的鲜血和生命换来了抗灾救灾的胜利。

二、分散分布供电，农村水电抗灾救灾彰显奇效

农村水电以其分散分布式供电的优势，在受灾地区国家电力主网因灾解列、停运等情况下，能够迅速恢复供电，有效地降低灾害损失，彰显了农村水电抗灾救灾的奇特功效。

1．“小、快、灵”的特点使农村水电站能快速启动

由于农村水电自身的特点，电站送出线路工程电压等级较低，设备构造不复杂，受覆冰影响倒杆、断线后，能够及时抢修恢复，同时小水电站具备“黑启动”应急处置能力，在需要应急启动时，能很快启动机组，随时投入发电，缓解供电需求，在紧急情况下起到了积极有效的作用。

2．“就地开发、就近供电”使农村水电电网具备相当的孤网运行能力

农村水电电网是小水电站“就地开发、就近供电”发展起来的，依靠网内星罗棋布的小水电，即使与大电网解列，也能维持孤网运行，即使网内部分线路故障，也可利用水电站周围片区电网就近供电，保障居民生活用电和重要负荷用电。

3、危急关头，小水电彰显大作用

贵州铜仁地区此次受灾严重，全区大电网几乎瘫痪，湘黔线、渝怀线电