提要:黄河防洪工程项目造价管理具有两项主要的内容,其一是黄河防洪工程项目造价的确定过程,其二是黄河防洪工程项目造价的控制过程。在大多数情况下对于一个黄河防洪工程项目而言,一般是先有项目造价的确定工作,然后才会有按照既定项目预算去开展的黄河防洪工程项目造价控制工作。因此黄河防洪工程项目造价管理内容既是工程造价的确定和控制。本文依据作者几年来黄河防洪工程造价管理的经验教训，谈一谈黄河防洪工程造价管理的内容和方法，不一定正确，供商榷。

关键词：黄河 防洪工程项目 造价 管理

黄河防洪工程项目造价管理方法中的造价确定工作是按照基于活动的项目成本核算方法进行的,这种技术方法的核心指导思想是:任何项目成本或花费的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的,而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的,所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源,而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价,最终才能确定出一个黄河防洪工程项目的造价。这种确定黄河防洪工程项目造价的思想和技术方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法,也有人将其叫做工程量清单法或叫工料测量方法。需要注意的是:传统的工程量清单法或工料测量法在项目工作分解结构的技术、项目活动的分解与界定技术方法和项目资源价格信息收集与确定方法等方面还存在一些问题和缺陷,所以必须加以改进和完善才能够形成黄河防洪工程项目全过程造价确定的技术方法。现在我们引进了现代项目管理在这方面的一系列新方法和新技术作为我们创建全新的黄河防洪工程项目全过程造价的确定技术方法的依据和条件,从而创建了的黄河防洪工程项目全过程造价确定的技术方法。

黄河防洪工程项目全过程造价管理中的造价控制方法是按照基于活动和过程的项目成本控制方法做出的,这种技术方法的核心指导思想是:任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的,而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能做到,所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低黄河防洪工程项目的造价。这种黄河防洪工程项目造价控制的技术方法就是国际上流行的基于活动(或过程)的项目造价控制方法。当然,现有基于活动(或过程)的项目控制方法在不确定性成本控制、项目变更总体控制、项目多要素变动的集成管理和项目活动方法的改进与完善等方面都还存在一些问题和缺陷,所以同样需要改进和完善。我们通过引进现代项目管理和现代管理的某些原理和方法对这些方面的问题进行了改造,从而创建了我们定义的黄河防洪工程项目全过程造价控制技术方法。

1、黄河防洪工程项目全过程的阶段划分

黄河防洪工程项目全过程具有明显的阶段性,人们可以用不同的项目阶段划分方法将一个黄河防洪工程项目分成许多种不同的项目阶段划分方案。一个黄河防洪工程项目可能会有五个阶段或十个阶段,但是通常一个黄河防洪工程项目的全过程至少应该简单地划分成如下四个阶段。

（1）黄河防洪工程项目定义与决策阶段

这一阶段也叫做黄河防洪工程项目可行性分析阶段或黄河防洪工程项目决策阶段,它是黄河防洪工程项目全过程的第一个阶段。这一阶段的主要工作包括:机遇的发现、黄河防洪工程项目建议书的编制和项目的可行性研究等等。

（2）黄河防洪工程项目设计与计划阶段

这一阶段也被叫做黄河防洪工程项目概念设计与开发阶段,它是黄河防洪工程项目全过程的第二个阶段。这一阶段的活动包括:黄河防洪工程项目设计、黄河防洪工程项目计划、黄河防洪工程项目造价确定以及黄河防洪工程项目承发包等等。

（3）黄河防洪工程项目的实施阶段

这一阶段也被叫做黄河防洪工程项目施工阶段,它是黄河防洪工程项目全过程的第三个阶段。这一阶段的主要活动包括:黄河防洪工程项目工程施工、工程安装、工程监理以及工程实施的管理活动等等。

（4）黄河防洪工程项目的完工与交付阶段

这一阶段也叫黄河防洪工程项目工程竣工阶段或工程交工阶段,它是黄河防洪工程项目全过程的最后一个阶段,其主要活动包括:工程完工、工程验收、竣工决算、竣工审计以及必要的质保工作等。

2、黄河防洪工程项目各阶段的进一步划分

上述黄河防洪工程项目每个阶段的工程造价