摘 要：黄河下游农业在豫、鲁两省占有十分重要的位置，新中国成立以来，黄河下游地区农业基本摆脱了“靠天吃饭”的局面，但由于资源性缺水的限制，该地区农业生产仍受干旱的困扰。本文分析了黄河下游旱灾及其成因与特点，阐述了下游抗旱减灾要加强旱情信息的监测和管理，建立完善干旱应急预警机制，落实抗旱预案，同时，强化抗旱的非工程措施，努力提高防汛抗灾的科技含量，加强灌溉设施建设，尽可能减轻旱灾损失。

关键词：黄河 下游 旱灾 防治

一、黄河下游旱灾特点

旱灾是自然界的普遍性灾害之一，具有影响范围广、历时长，对农业生产影响大的特点，已成了农业生产的重要制约因素之一。黄河下游旱灾还影响工业生产、城乡供水和生态环境等。研究黄河下游干旱发生的原因和规律，预测发生的态势，制定防治干旱的对策，减轻干旱所造成的损失，并进行有效的防治，使旱灾造成的损失减少到最低限度，已成为黄河下游地区急需解决的课题。

黄河下游地区属暖温带半湿润季风气候，冬季寒冷干燥，雨雪稀少；春季蒸发量大，降水稀少，多风沙；夏季炎热，易形成突发性的大雨和干旱威胁；秋季多天气晴好；大部分地区降雨稀少，时空分布不均匀，多年平均降雨量在560～680mm之间，降雨由东南向西北方递减；有70%左右集中在6～9月份，年际变化很大，变差系数在0.35～0.45之间。多年平均蒸发量1100～1300mm；多年平均气温12～14℃，无霜期180～210d。由于下游地区小麦种植面积较大，用水相对集中，3～6月份灌溉季节大面积集中用水，经常出现用水紧张的局面。据历史资料统计，在公元前1766年至公元1945年的3711年中，有大旱成灾记载的就有1070多年，其中仅清代就发生201次，平均一年多就要遭受一次旱灾袭击。诸如“焦地流金，大地生烟，野绝青草，寸粒不收，骨肉相食，十室九空”等灾情的记述不胜枚举。

1. 降水

降水是黄河下游地表水和地下水的重要补给来源，又是对农作物生长有直接影响的水资源。下游降水水资源总量为389亿m3。降水量的空间分布由西南向东北沿黄河流向逐渐减少，降水的年内分配高度集中，多年平均汛期（6～9月份）降水量418mm，占年均降水量的72.6%，多数站汛期7、8月两月降水量就占全年的一半以上。春灌高峰期（3～5月份）降水量只有88mm，占年均降水量的15.3%。春天气温偏高，蒸发量大，小麦需水量增加，3-5月份正是小麦需水期，但是，这个时期降雨量很少，春旱严重，对本区主要作物冬小麦的生长十分不利。

降水量的年际变化较大，最大与最小年降水量比值在2.52～4.79之间，最大与最小年降水量的差值为560～905mm，由于降水年内分配集中、年际变化大，致使在现状条件下难以充分利用当地降水资源，大量降水资源作为涝水排至境外，在大水年甚至形成洪涝灾害。

2.地下水资源

黄河下游地下水资源量主要依靠大气降水补给，另外还有河道渗漏、灌溉入渗等。黄河下游地下水可开采资源总量为109.2亿m3。地下水资源的地区分布不均衡，南岸均高于北岸，与降水量的地区分布基本一致。

1990年以来，由于黄河来水量减少，下游断流加重，为缓解水资源供需矛盾，各地均加大机电井工程建设，机井主要分布于距黄河较远的井渠双灌和纯井灌区，且与各地市的灌溉面积、地下水开采量分布基本一致。目前，黄河下游平均地下水利用量为43.7亿m3，占灌区总用水量的31％。地下水开采量基本呈增加趋势，但各年间稍有波动，地下水开采强度分布不均。

3.地表水资源

黄河下游地区的地表径流量大部分为汛期暴雨产流，加上平原地区缺乏调蓄条件，因此地表径流的利用难度较大。目前，灌区利用地表水面临的突出问题是水污染，灌区内许多河流由于水质污染而无法用于灌溉，直接影响了地表水的利用。1991～2003年，黄河下游平均当地地表水利用量为8.2亿m3，占总用水量的6％。

4.引黄用水量

1952～2003年黄河下游累计引水3763亿m3，平均每年引水72.4亿m3。各年代平均引水量呈增长趋势：50年代为32.0亿m3，60年代为37.9亿m3，70年代为81.2亿m3，80年代为106.4亿m3，90年代为93.7亿m3，2000年以后平均为78.5亿m3。

20世纪70年代以后，流域降水偏少，经济社会的发展对水的需求不断增加，引水规模已超过了灌溉季节黄河上游来水量的承受力，加上管理不力和干流调蓄能力不足，致使1972～1999年，28年中黄河下游利津站共发生了21年断流。特别是1997年黄河下游出现了有记录以来最为严重的断流，利津站断流时间长达226d，断流河长超过700km，给黄河下游地区的社会经济发展带来严重影响。下游地区１９７２年～１９９６年累计造成工农业损失约２６８亿元，每年平均损失１４亿元以上，受旱农田累计５００万hm2，减少粮食１００亿t，单是１９９５年的黄河断流就使山东东营３万hm2稻田未能插秧，河南新乡２万hm2稻田改种其他农作物，山东德州１００多家企业缺水瘫痪。山东东营、滨州、德州等城市１０万余居民长期供