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东平湖滞洪区是黄河下游防洪工程体系的重要组成部分，位于山东省梁山、东平和汶上县境内，总面积627平方公里，是黄河下游处理大洪水、确保防洪安全的关键工程。其主要作用：一是分滞黄河洪水。当黄河孙口站洪峰流量大于10000立方米每秒时，向东平湖滞洪区分洪，控制黄河艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，确保下游安全。二是接纳汶河来水。当汶河流域发生降雨过程，径流通过大清河首先进入东平湖，再由东平湖进入黄河，东平湖对汶河洪水起到蓄洪滞洪的作用，控制其任意泛滥。

东平湖分两级运用，中间由二级湖堤将其分为新湖和老湖两个区域。老湖区面积209平方公里，常年水面平均约为120平方公里左右，有耕地约8.3万亩；新湖区面积418平方公里，基本上常年无水，有耕地约39万亩。滞洪区涉及山东省东平、梁山、汶上三县的18个乡镇。区内现有385个村庄、37.53万人。其中老湖区99个村庄、12.58万人，新湖区286个村庄、24.94万人。

目前，老湖设计防洪运用水位为46.0米（大沽标高，下同），相应库容为11.94亿立方米；新湖设计防洪运用水位45.0米，相应库容为23.67亿立方米；全湖运用水位45.0米，相应库容为33.54亿立方米。

与新湖区相比，由于老湖区面积小，居住人口和耕地都相对较少，所以，多年来“先用老湖、后用新湖”一直是东平湖滞洪区蓄滞洪运用的基本原则之一。无论是分滞黄河洪水，还是蓄滞汶河洪水，首先考虑使用老湖，只有在单独使用老湖不能解决问题时才考虑使用新湖。

东平湖滞洪区存在的问题

1.分洪问题

分滞黄河洪水是东平湖滞洪区的首要功能，能及时分洪削峰是确保黄河下游安全的关键。目前，黄河向东平湖分洪有石洼、林辛、十里堡等三座分洪闸，总设计分洪能力8500立方米每秒。其中石洼分洪闸向新湖区分洪，设计分洪流量5000立方米每秒，始建于1967年，1969年完成，1979年完成改建；林辛、十里堡两座分洪闸向老湖区分洪，设计流量合计为3500立方米每秒，分别始建于1968年和1960年，分别于1980年和1981年进行了改建。目前，影响分洪的主要问题是三座分洪闸的机电设施严重老化。一是所用机电设备（主要是启闭电机）均为20世纪六、七十年代生产，经过多年运用，自身老化严重，维修十分困难；二是动力部分，包括变压器、动力线路、配电盘等，由于一直没有更换，早已被国家列为禁用产品，不仅运行中经常出现故障，维修困难，而且当地电业部门已多次发出整改通知，要求立即进行更新改造，否则，无法保证汛期正常供电。2004年对石洼等5座进出湖闸的机电设备进行了安全鉴定，结论是：大部分机电设备严重老化，属三、四类设备，需要更换改造。在近几年每年汛前的启闭试验中，由于机电设施原因，经常出现闸门不能一次开启的情况。这种情况如果发生在实际分洪过程中，不仅会给防洪总体部署造成重大影响，而且还可能造成严重后果。

2.排水问题

东平湖滞洪区的排水通畅与否，不仅影响湖区的运用成本，而且也直接影响滞洪区的调蓄能力。尤其是老湖，如果在蓄滞黄河或汶河洪水后能够及时退水，就可以相应增加其