#trs_autoadd_1216948265484 { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216948265484 p { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216948265484 td { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216948265484 div { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1216948265484 li { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } /**---json-- {"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}} --**/ 黄河进入上世纪八十年代以来，逐渐变得安静、温顺了。从1982年花园口站发生15300立方米每秒洪水，至今已有25年没有发生大洪水。1996年黄河下游发生了高水位、大漫滩，但其流量级别，也只是中常洪水。人们逐渐对黄河失去了警觉，对出现的一些问题不再认真思索和对待。但是，黄河的问题毕竟是中华民族的心腹之患，不要说是标准洪水的防御，即使中常洪水暴露出来的问题，也应引起我们的高度重视，亟待解决。笔者从经历黄河8次调水调沙和2003年发生秋汛的实践中，发现一些问题，提出一些想法和建议。

一、河势多变，控导（护滩）工程防守任务重、责任大

控导（护滩）工程起着保滩护堤，稳定河势流路的重要作用，是黄河大堤保安全的第一道防线。但控导工程的防守任务艰巨、责任重大。究其原因主要有几个方面：一是工程多、战线长。大多数工程深居滩区腹地，滩区交通路况差，一旦出现险情，料物运送、防御队伍集结等，时间长、速度慢，如遇阴雨天气就更加困难，容易贻误抢险时机，造成工程险情扩大甚至垮坝。如东明县王夹堤控导工程在山东的最西南端，距黄河大堤10余公里，通往工程的道路还有2.2公里的土路，遇雨天抢险，困难之大可想而知。二是经过几次的调水调沙，加之左右岸工程建设不同步，河势发生较大变化，原来常年或多年不靠河工程重新靠河，工程出险多，而且重大险情出现几率多。如2004年王高寨控导工程重大险情，是由河势变化引起的。王高寨护滩工程始建于1969年，共有24道坝。从1980年至2004年24年间，工程大部分坝岸脱河，只有最下首22-24坝靠水而不着溜。随着左岸河南大留寺工程下延加长，加之调水调沙，王高寨工程河势开始上提，而且提幅较大。2004年汛前，王高寨7-10道坝距河尚有300米，经过调水调沙后，于7月上旬，该四段坝相继着河受大溜顶冲。由于该地处于层淤层沙的格子底基础，8-10三道坝都出现猛墩猛蛰险情，迎水面至前头的坦石墩蛰入水，情形十分危急。同时8-9坝之间连坝受大回溜淘刷出现坍塌险情，该处河势及险情十分类似2003年兰考县蔡集工程35坝的出险情形。山东省防指迅速调动黄河第一、第十机动抢险队抢险方化险为夷。三是游荡性河段，横河、斜河造成工程出大险，甚至小水出大险。例如1994年王夹堤工程18坝险情，1994年2月18日大河流量480立方米每秒左右，禅房至王夹堤河段出现斜河，大溜直冲王夹堤工程18号坝迎水面中部，造成长70米的根、坦石发生墩蛰重大险情，根、坦、土坝基墩蛰入水，抢险历时6天，完成柳石搂厢189立方米，柳石枕1264 立方米，用柳43.14万公斤。2004年8月24日，王夹堤19坝，因出现斜河冲刷迎水面，发生墩蛰险情。

控导工程防守不仅任务繁重，而且责任重大。作为防汛责任主体的县级河务局感到肩上的担子异常沉重。黄委明文规定不准垮坝，地方党委、政府严令4000-5000立方米每秒洪水不准漫滩。控导工程出险，河势变化，引起联坝溃决而漫滩有其深刻的教训。2003年秋汛，大河2600立方米每秒流量，兰考蔡集出现斜河，冲刷35坝后尾造成生产堤冲决开口漫滩，山东东明南滩被淹，10万名群众被水围困，黄河大堤26公里相继偎水，堤根水深4-5米，给滩区群众造成巨大经济损失。

中常洪水防止溃坝和漫滩，像两座大山压在河务部门身上，有点喘不过气来。一旦发生洪水，河务部门的负责同志都胆战