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灌溉工程是重要的水利设施，是国民经济和社会发展的重要基础产业。从我国的实际情况来看，全国拥有5300万hm2（计7.95亿亩）灌溉面积，占农田总面积的41％，生产了占总产量75％的粮食和95％以上的其它作物。因此，灌溉工程在现代农业和农村经济发展中的重要地位和作用是显而易见的。然而，由于灌区所具有的工程分散性、水资源的有限性、水位雨情的变化性、农作物需水的时效性、灌溉供水的动态性、提高水资源利用效益的系统性、灌区性质特殊性等方面的特点，其水管理工作的