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黄河下游滩区治理问题，不是一个单纯滩区的问题，牵涉到黄河整个上中下游的治理。黄河治理矛盾的焦点反映在下游滩区。造成下游滩区主要问题的根本原因是河槽不断的淤积，河床逐年的抬高，平滩流量不断的减小，因此使得滩区出现了诸多的问题，这是问题的根本所在。

 

黄河干流上已有的大型水利枢纽达十几座，仅龙羊峡、刘家峡、三门峡、小浪底四库防洪库容就达156.2亿m3，在主要干支流上也兴建许多大型水库，如伊河陆浑、洛河故县水库，防洪库容分别为6.77亿m3和 6.98亿m3。千年一遇洪水花园口站洪峰流量由42300m3/s降为22500m3/s；百年一遇洪水的洪峰流量由29200 m3/s降为15700 m3/s；若发生1958年的22300 m3/s洪水其花园口洪峰流量将降为9620 m3/s；自1982年发生15300 m3/s大洪水以来近30年来花园口站洪峰流量没有大于8100m3/s，洪水已经得到有效控。黄河下游滩区治理关键问题是如何使河槽不淤高。

 

第一、解决黄河滩区治理问题的根本出路

 

小浪底水库投入运用以后，由于黄委会运用的比较好，使得河南河道、山东河道都发生了冲刷。河南河道大概冲深1.5米，山东河道冲深1米，河道的总冲刷量达10亿立米。

 

因此就提出河床不淤高，是不是有可能？关于黄河河床不抬高，是汪部长在我们2001年搞黄河治理新思路的时候提出的。最早做出反映的是刘善建总工，在2004年他就写了一篇黄河不淤高的可能性的文章。2007年他又写了一篇关于把黄河下游治理成地下河的建议。我觉得，根据小浪底水库投入运用以后，水沙条件可以控制的情况下，黄河下游是有可能不抬高的，如果黄河不抬高，或者平滩流量逐渐增大，漫滩机会少了，滩区人民的生活也就稳定了。

 

昨天李主任讲到小浪底水库三大难题的时，其中就有一个小浪底水库长期保持调水调沙作用难题。在黄