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黄委自1999年实施黄河水量统一调度以来，扭转了下游频繁断流的严峻形势，已实现了连续9年不断流，取得了显著的经济、社会和生态效益，但目前黄河一些河段在用水高峰期基流仍然偏小，不断流仅能界定为水文学意义上的不断流。

 

黄委2008年提出要把水资源管理与调度的重点转向实现黄河功能性不断流，保障流域经济社会可持续发展，维持黄河健康生命。

 

实现黄河功能性不断流，可以保障黄河供水区一定的经济社会发展水平的水资源供给能力；维持河道一定的排洪输沙能力；维持河流承 载一定的污染并自净的能力；维持河流生态系统良性运行的能力。这比以往传统的水量调度目标更高，范围更广，系统性更强，技术更复杂。

 

围绕实现黄河功能性不断流目标，黄委积极起步探索和实践，取得初步成效，并初步制定了中长期的实施策略。

 

推进黄河功能性不断流的初步探索与实践

 

1.研究发布了近期利津断面功能性不断流主要指标

 

实现黄河功能性不断流，首先要掌握各项功能需水指标。为此，黄委从2007年7月即开始联合有关单位启动黄河经济需水、输沙需水、生态需水、稀释需水指标研究。考虑到当前研究基础薄弱，采取先从下游开始研究，并逐步向上中游拓展的策略。同时采用开放式的研究方法，一方面，广泛收集和分析现有研究成果，加强监测，依托更加丰富的信息和黄河水量统一调度的实践深化研究；另一方面多次召开高层次研讨会进行研讨。

 

根据研究结果和专家意见，考虑黄河水资源条件，发布了近期利津断面3～6月份功能性不断流控制指标，包括预警流量、低限流量和适宜流量。利津断面预警流量为30立方米每秒；近期水量调度以确保低限流量为主，即利津断面日平均流量不低于80立方米每秒；在条件许可时，争取达到适宜流量，利津断面3～4月月平均流量不低于120立方米每秒，5～6月月平均流量不低于160立方米每秒。

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