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内容摘要：黄河下游滩区由于历史原因，形成较为宽阔的滩区，并栖息着一定数量的人口。滩区的存在为河道行洪创造了条件，为黄河泥沙提供了空间，保证了下游防洪安全，为两岸生态文明建设做出了贡献。随着黄河全流域的治理与开发，上游洪水得到一定控制，下游滩区的行洪概率逐渐降低，滩区开发利用的积极性空前高涨。如何充分发挥滩区行洪滞沙、开发利用、生态文明等方面的职能是治黄面临的紧迫问题，为此，笔者提出加强河道内控导工程建设，稳定主河槽，将滩区化分为主行洪区和可开发利用区。主河槽作为主行洪区，永久划为自然保护区，禁止任何形式的开发利用；其余部分按蓄滞洪区标准建设，在中常洪水时有计划引洪放淤，处理黄河泥沙，大滩区时自然漫滩滞洪。在确保黄河防全的前提下，因地制宜地搞好滩区治理开发规划，最大限度发挥其的生态效益，实现人水和谐，维持黄河健康生命。

 

关键词：黄河滩区　行洪　滞沙 生态建设　治理　开发

 

黄河是一条极其难治的多泥沙河流，由于其特殊的河道特性，下游经长时间的演变形成宽阔的滩地，并栖息着一定数量的人口。随着黄河流域综合治理的逐步实施，黄河下游洪水得到初步控制，滩区漫水概率降低。改革开放以来,两岸经济社会得到较快发展，开发滩区的愿望也越来越强烈。如何治理好黄河下游河道，确保黄河防汛安全，滩区的治理与开发是摆在我们面前的紧迫任务。

 

1、黄河下游特殊的河道特性

 

1.1含沙量高

 

黄河流经世界上最大的黄土高原。黄土高原土层深厚，土质疏松，地形破碎，暴雨频繁，水土流失极为严重，黄河年均天然径流量为580亿立方米，多年平均输沙量为16亿吨，特殊的流域自然地理条件，使黄河成为世界著名的多泥沙河流。

 

1.2水量时空分布不均匀

 

黄河流域位于干旱半干旱地区，流域内大部分地区年平均降水量400-600mm。降水量分配很不均匀，夏季（6-8月）降水最多，占全年的54.1%，最大月份为7月，占全年的22.1%;冬季降水量最少，仅占全年的3.1%，最小月份为12月，占全年的0.6%。过于集中的降水，致使黄河流域内大部分地区植被覆盖率低，水土流失严重，由此形成的下游洪水暴涨暴落、水沙俱下、突发性强、灾害大的特性。

 

1.3 特有的下游滩区

 

特殊的水沙条件，造成下游河道“宽、浅、散、乱”，游荡多变，灾害大，频率高，成为世界上最难治理的河流。人们在长期与黄河水患作斗争的过程中，在黄河下游冲积平原上筑起了两岸坚固的防线——黄河堤防，形成较为宽阔的下游河道。黄河下游宽阔的河道为上中游暴涨洪水、水沙条件复杂、水位变幅较大的洪水提供了较为有利的泄流通道，也为滞洪、沉沙提供了有效空间；同时也使主流变化频繁，中常洪水河势的游荡，“横河”、“斜河”时有发生。滩区的存在也为河道的治理提供了一定的条件，为人类控导主流、管理洪水提供了必要的空间，为防止堤防冲决提供了有效的保证。

 

2、黄河下游宽滩区河段治理出现的新情况

 

2.1滩区概况

 

黄河自洛阳孟津到山东的陶城埠河段，为典型的游荡性河段，平均河宽10-20千米，最宽处达到24千米。河道宽阔，湿地面积较大，为两岸经济的发展和环境的改善起到了较大的作用。两岸由于自然、历史等原因影响，形成人口密度较大，经济较为发达。滩区内也世代繁衍生息着一定数量的人口。目前，大部分滩区土地已得到了开发利用。按当地的习惯将黄河滩区划分为三部分，分别称：老滩、嫩滩、过渡滩。老滩距堤防较近，大部分地势较高，开发利用条件较好，部分已纳入当地的可耕地，开发利用时间较长，农业基础设施较为完善。嫩滩接近黄河主河槽，地势较低，主河槽游荡摆动，洪水漫滩机会多，无开发条件。过渡滩介于两者之间，仅有部分得到开发，滩区群众广种薄收，春季还有一定的收成，秋季多数年份洪水漫滩，形成汪洋一片，造成秋粮减产甚至绝收。

 

2.2黄河断流危机

 

随着全流域经济社会的发展，黄河流域水资源的开发利用率愈来愈高，水资源紧缺的矛盾更加突出。黄河年均水资源量580亿m3，目前年均利用380亿m3，位居各大江大河之首。其水资源利用率已接近70%，远远超过国际上公认的40%警戒线。

 

从1972年到1998年的27年中，下游有21年出现断流，累计达1050天。1997年断流最为严重，距河口最近的利津断面全年断流226天，断流河段一度延伸到河南开封附近。1999年实施黄河水量统一调度后，才使黄河断流状况得到有效遏制。

 

2.3传统的治河理念影响了