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摘 要：三峡工程已经发挥效益，长江干堤加固工程基本完成，洪湖分蓄洪区分块方案即将实施，这些并不影响洪湖分蓄洪区工程的地位和作用，科学地认识洪湖分蓄洪区的建设，她仍然需要存在，并且将存在很长一段时间。加快分蓄洪区建设，加强分蓄洪区管理，实现可持续发展，是洪湖分蓄洪区目前一个紧迫的任务。

 

关键词：洪湖分蓄洪区 科学发展观 可持续发展 建设管理 工程措施

 

洪湖分蓄洪工程于1972年开始动工兴建，历经30余年的建设，初步具备分蓄洪功能。目前，在三峡工程已经发挥效益，长江干堤加固完成的情况下，用科学发展观认识洪湖分蓄洪区的建设，“分洪保平安，不分洪保丰收”，实现洪湖分蓄洪区的可持续发展，是值得认真研究的课题。

 

1 洪湖分蓄洪区在长江整体防洪体系中的战略地位和作用

 

洪湖分蓄洪区位于荆江河段北岸湖北洪湖市、监利县境内，北缘汉江分支东荆河，南面长江，西以分洪主隔堤为界，由长江干堤、东荆河堤和分洪主隔堤围成，围堤总长334.51km，自然面积2783km2，承担分蓄洪水160亿m3。它是全国集中控制容量最大的分蓄洪工程，是长江中下游防洪整体规划的重要组成部分。

 

根据长江中下游整体防洪规划，在三峡工程建成前，洪湖分蓄洪区承担双重蓄洪任务：一是长江中下游以1954年洪水为总体防洪目标，遇1954年同样严重洪水，要求洪湖分蓄洪区与洞庭湖分蓄洪区配合运用，共同承担城陵矶附近地区蓄洪320亿m3的任务，其中洪湖分蓄洪内蓄纳160亿m3超额洪水。二是当上荆江出现超过1954年的更大洪水时，要求洪湖区承担荆江分蓄洪区蓄洪以后所不能容纳的超额洪水，洪水由荆江分蓄洪区的无量庵吐入长江，经人民大垸转泄洪湖蓄洪区，形成荆江分蓄洪区、人民大垸与洪湖分蓄洪区联合运用的分蓄洪工程系统，控制沙市、城陵矶和武汉市的洪水位不超过设计防御水位，确保荆江大堤和武汉市的防洪安全。

 

2 转变观念，调整思路，科学认识洪湖分蓄洪工程的建设

 

在三峡工程未建成前，洪湖分蓄洪区工程承担着巨大的作用，那么，如今三峡工程已经发挥效益，将承担220亿m3的防洪任务，她究竟还有多大的作用，甚至还有没有必要存在呢？尤其是长江干堤加固工程已经完成，并且洪湖分蓄洪区的分块方案即将实施，会给她带来什么影响呢？经过三峡工程建设和长江干堤加固，有些人可能以为长江安澜了。其实不然，长江防洪形势依然严峻，尤其是荆江河段，我们不能掉以轻心，在新的历史时期，新的形势下，我们要转变观念，调整思路，用科学发展观认识洪湖分蓄洪工程建设，洪湖分蓄洪区仍然需要存在，甚至存在很长一段时间。

 

一是要正确认识洪湖分蓄洪区在荆江防洪中的地位。“万里长江，险在荆江”，荆江河段是长江防洪的重中之重，荆江防洪的成败直接影响到江汉平原和武汉市等的安危。三峡工程建成后，由于其地理位置的局限性，还不能从根本上缓解长江中下游的洪水威胁，特别是对城陵矶河段的威胁。1996年洞庭湖地区发生特大洪水，长江上游来水很小，监利洪峰仅37100m3/s，而螺山洪峰流量达到67200 m3/s，超河段安全泄量，致使城陵矶河段水位超54年水位，防汛