本文针对水安全评价中涉及到的资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素难于量化的难题，介绍了一种国外用于反映水行业发展的监测指数（水贫穷指数——wpi指数），并结合松辽流域实际情况，在指数计算依据方面进行了改进，应用于松辽流域水安全评价。评价结果表明该指数基本能够清晰地说明影响流域水安全的各因素的威胁程度，并给出合理的各流域水安全分级。研究结果能够为制定水安全预警机制提供依据。

1 引言

当前，涵盖了资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素的水安全研究，包括了水资源短缺和洪水灾害的水量问题、水体污染导致的水质问题等多方面的问题。从广义的角度及与水相关的环境变化和公共安全的内在联系的角度来看，水安全主要指：“水的存在方式（量与质、物理与化学特性等）及水事活动（政府行政管理、卫生、供水、减灾、环境保护等）对人类社会的稳定与发展是无威胁的，或者说存在某种程度的威胁，但是可以将其后果控制人们可以承受的范围之内。”

保障水安全的重要性已被广为接受和认可，由于水安全问题涉及到资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素,包含了定量与定性的成分，如何客观地评价流域水安全的状况成为进行有效的水安全管理的关键问题之一。研究人员从不同的角度提出了评价的方法。韩宇平和阮本清提出从水供需矛盾、生态环境、粮食安全、饮用水安全、控制灾害、水价值和水资源管理的角度构建水安全评价指标体系，并且应用多层次多目标决策和模糊优选理论，建立了区域水安全评价的模糊优选模型；夏军、朱一中等提出根据水资源承载力评价水资源安全；贾绍凤等提出了水资源安全评价的指标体系；张士峰、贾绍凤从水资源供需平衡的角度研究了海河流域的水安全评价问题。

尽管水安全的研究范围相当广泛，但与人们息息相关的是水资源供需的安全，因此本文着重于供水安全的评价研究。wpi指数主要涉及国家或地区水资源的可用度、可及性、人们取用水的能力和与水资源相关的环境质量，并纳入了社会经济因子，与水安全评价的内容基本相符。本文引入wpi指数，在综合考虑环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素的基础上，结合我国实际情况，将wpi指数用于流域水安全评价，并在松辽流域进行了实例研究。

2 wpi指数简介

2002年英国生态与水文研究所(center for ecology and hydrology——ceh)的研究人员sullivan、meigh和lawrence等研究提出了一种类似于消费物价指数（consumer price index——cpi）的水贫乏指数(water poverty index——wpi)，该指数从多学科交叉的角度，为国家或地区的水资源开发利用提供一个标准化的评价框架，重点评价水的匮乏对人类社会经济发展的影响程度。wpi指数具有计算简单、经济实用、易于理解等特点，一经提出即得到国际水资源界的重视，特别是在日本京都举行的第三届世界水论坛上，wpi指数受到了广泛的关注。

正如在经济领域，消费价格指数（consumer price index——cpi）是经济发展的晴雨表一样，wpi指数为水行业的发展提供一个标准化的评价框架，可以帮助我们更好地弄清怎样进行水的管理才能满足需要。wpi指数由资源 (resource ——r)、途径(access——a)、利用 (use——u)